Доля нелегальных сигарет в России составила 8,6%

В Северо-Западном федеральном округе снижение доли нелегального табачного рынка идет быстрее, чем в целом по России. Однако ситуация внутри округа крайне неравномерная: в Карелии и Коми «серый» рынок почти отсутствует, а в Псковской области под незаконным оборотом находится более пятой части сигарет. В общероссийском рейтинге антилидерами остаются Дагестан, Чечня и Ярославская область.

Такие данные озвучили участники форума «Дни ритейла на Неве» в Петербурге. Девятое всероссийское исследование табачного рынка в конце 2025 года провел АНО «Национальный научный центр компетенций в сфере противодействия незаконному обороту промышленной продукции» (ННЦК). По словам директора ННЦК Ирины Бушиной, в регионах разброс показателей колоссален. При средних 8,6% по России на Камчатке и Сахалине доля нелегала составляет 0,2% и 0,4% соответственно, а в Дагестане, Ярославской области и Чечне превышает 25%.

На Северо-Западе ситуация лучше среднероссийской: к концу 2025 года доля нелегальной продукции в СЗФО снизилась с 8% до 6,7%. Самые благополучные регионы — Коми, Мурманская и Архангельская области, Ненецкий автономный округ и Карелия (от 1% до 2,2%). В Ленинградской области показатель составил 6,1%, в Петербурге — 7,3%, а наихудший результат в округе у Псковской области — 22,1%.

Нелегальный оборот наносит серьезный ущерб бюджету. По оценке ННЦК, минимальные потери федерального бюджета от незаконного оборота сигарет в 2025 году достигли почти 90 млрд рублей, из которых более 8 млрд пришлось на СЗФО.

Одной из ключевых тем форума стало предстоящее лицензирование оптовой и розничной торговли табачной и никотинсодержащей продукцией. Зампред комитета Госдумы по экономической политике Артем Кирьянов сообщил, что законопроект может быть рассмотрен во втором чтении уже в мае. «Актуальность принятия закона обусловлена прежде всего острой ситуацией с оборотом электронных систем доставки никотина и никотинсодержащей продукции: в этом сегменте в „теневом“ рынке находится до 90%, что вызывающе много», — заявил он.

В Смольном заявили о готовности к запуску лицензирования. Заместитель председателя комитета по промышленной политике, инновациям и торговле Петербурга Дмитрий Прожерин напомнил об опыте города с алкогольной розницей: «У нас налажено эффективное взаимодействие с федеральными органами власти, а также накоплен многолетний опыт работы по лицензированию розничной продажи алкогольной продукции. Сейчас мы ждем принятия федерального закона, итоговых методических рекомендаций и федеральных поручений: как только они будут получены, мы в установленные сроки приступим к лицензированию торговли табачной и никотинсодержащей продукцией».

Представители федеральных ведомств отметили результативность уже действующих мер. Замдиректора департамента системы цифровой маркировки товаров и легализации оборота продукции Минпромторга России Денис Емельянов напомнил, что обязательная цифровая маркировка табака стартовала в марте 2019 года. «Если в 2019 году доля незаконного оборота табачной продукции составляла 15,6%, то к концу 2025 года она снизилась практически вдвое», — подчеркнул он.

Заместитель руководителя межрегионального управления Роспотребнадзора по Петербургу и Ленинградской области Елена Смирнова сообщила, что наиболее эффективны выездные проверки с контрольной закупкой. За прошлый год в СЗФО изъяли более 10 тысяч пачек табачной продукции, из них около 9 тысяч — именно по итогам таких проверок. Среди приоритетов ведомства — контроль соблюдения техрегламентов ЕАЭС, выявление немаркированной продукции, пресечение недостоверного декларирования и торговли контрафактом.

Врио руководителя межрегионального управления Росалкогольтабакконтроля по СЗФО Елена Пикан рассказала, что в 2025 году в округе провели 13 совместных мероприятий с правоохранителями, изъяв более 40 тысяч единиц табачной и никотинсодержащей продукции. Ведомство также рассчитывает на эффект от внесудебной блокировки онлайн-продаж — механизм уже применяется для нелегального алкоголя, и его планируют распространить на табачный рынок.

О борьбе с контрабандой сообщил заместитель начальника Санкт-Петербургской таможни Павел Назаренко. Он выделил три ключевых механизма: система «Честный знак», возбуждение уголовных дел по фактам контрабанды и международное сотрудничество, прежде всего с таможенными органами Белоруссии, откуда поступают крупные партии нелегальной продукции.

Представители табачных компаний отмечают, что проблем остается много. Владимир Васильев, управляющий по защите торговых марок в ЕАЭС аффилированных компаний «Филип Моррис Интернэшнл» в России, рассказал о схемах мелких магазинов: контрафакт хранится отдельно от легального, продается «из-под прилавка», оплата принимается переводами по номеру телефона или наличными, а чеки оформляются на другие товары. Такая продукция не попадает в «Честный знак». Он добавил: «Несмотря на результативность внедрения цифровой маркировки, существует ряд пробелов, общая работа над устранением которых выглядит чрезвычайно востребованной. В частности, необходимо совершенствовать индикаторы риска с тем, чтобы они позволяли эффективно выявлять нелегальную продукцию, которая находится в тени. Торговые точки не сканируют такую продукцию на кассе, действующие индикаторы риска при этом не срабатывают и проверки не проводятся».

Директор по связям с органами государственной власти JTI Россия Алексей Воробьев обратил внимание на риски, связанные с запуском лицензирования. Табачную и никотинсодержащую продукцию в России продают около 250 тысяч торговых точек, половина из которых — небольшие магазины и павильоны без опыта работы с разрешительными режимами. Старт лицензионной кампании намечен на 1 октября, а с марта 2027 года работа без лицензии будет запрещена. За пять месяцев региональным органам предстоит проверить тысячи магазинов и выдать лицензии. «Любой сбой в переходе добросовестной розницы на новый, разрешительный режим работы откроет дополнительные возможности для торговли нелегальной продукцией», — предупредил он.

Воробьев также связал рост нелегального рынка с увеличением налоговой нагрузки. «Чем выше доля стоимости продукции в располагаемых доходах у потребителя, тем значительнее спрос на нелегальную продукцию. В текущем году ставки акцизов на табачную продукцию были проиндексированы более чем на 11%. При одновременном повышении НДС на 2 процентных пункта рост налоговой нагрузки в цене пачки сигарет вдвое превысил темпы инфляции. По нашим наблюдениям, в текущем году доля нелегальной продукции перестает снижаться», — пояснил он. По его мнению, сохранение взвешенного подхода к индексации акцизов — ключевой элемент для сокращения теневого рынка и возврата десятков миллиардов рублей акцизных поступлений.

Президент Ассоциации малоформатной торговли и модератор сессии Владлен Максимов резюмировал, что главной задачей для регионов станет информирование малого бизнеса о новых правилах. «У нас нет сомнений, что розничные точки сетевых магазинов сумеют оперативно пройти лицензирование — у них есть опыт получения алкогольных лицензий и штат квалифицированных юристов. Наши основные опасения связаны с небольшими торговыми предприятиями, которые имеют ограниченные ресурсы. Если они не смогут пройти лицензирование, потеряет не только малый бизнес, но и государство. Сократится число легальных торговых точек, вырастет доля теневого оборота табачной продукции и, как следствие, резко возрастут потери бюджета».