Петербург ужесточит правила для уличных киосков на частной земле
С 1 сентября 2026 года городские власти будут регулировать нестационарную торговлю не только на муниципальной, но и на частной земле. Новые полномочия позволят чиновникам определять, где можно размещать киоски, даже если участок принадлежит частным лицам или компаниям.
Соответствующий законопроект Госдума приняла 27 января, а Совет Федерации одобрил его 28 января. Губернатор Александр Беглов сообщил, что инициатором изменений выступило правительство Петербурга.
Документ вносит поправки в федеральный закон «Об основах государственного регулирования торговой деятельности». Основное изменение — региональные власти теперь могут устанавливать правила для нестационарных торговых объектов (НТО) на частных территориях.
До этого Схема размещения НТО, которую утверждает Смольный, действовала исключительно на городской земле. На частных участках предпринимателям достаточно было договориться с собственником.
Согласно новому закону, субъект РФ вправе принять нормативный акт, обязывающий включать НТО на частной земле в общую схему. Установить ларек можно будет только после одобрения властей.
Порядок включения должен предусматривать требования как к самим торговым объектам, так и к местам их размещения.
Около года назад петербургские депутаты планировали выйти с похожей инициативой на федеральный уровень. Однако авторами принятого законопроекта стали сенаторы Андрей Кутепов от Петербурга и Александр Двойных от Московской области.
Александр Беглов объяснил необходимость регулирования тем, что киоски на частной земле часто размещаются с нарушением санитарных норм и правил благоустройства. «Это вызывало справедливое недовольство жителей», — подчеркнул губернатор.
Он добавил, что Петербург будет применять федеральный закон с учётом городской специфики. «Мы продолжим комплексную работу по сокращению количества незаконных торговых объектов и повышению качества городской среды», — заявил Беглов.
Вице-губернатор Алексей Корабельников, курирующий комитет по контролю за имуществом, отметил, что нововведение затронет и участки в общей долевой собственности жильцов многоквартирных домов.
По его словам, органы власти получают множество обращений по поводу торговых объектов на частных территориях. Установление единых требований и включение в схемы повысит прозрачность регулирования и системный контроль.
Вопрос о киосках на частной земле неоднократно поднимался в Законодательном собрании. На прошлой неделе спикер Александр Бельский упрекнул руководство ККИ за ларек с вейпами у Гостиного двора, который не удаётся убрать два года. В комитете ответили, что объект находится на земле многоквартирного дома, и собственники вправе им распоряжаться.
Также власти годами не могут устранить нестационарную торговлю у метро «Приморская», которая размещается на частной территории.
По оценкам участников рынка, в Петербурге около 2 тысяч частных участков используются для нестационарной торговли, на них расположены несколько тысяч павильонов.
Глава Союза малых предприятий Санкт-Петербурга Владимир Меньшиков уточнил, что речь идёт не только о придомовых территориях, но и о землях торговых центров или гипермаркетов, сдающих площади для уличной торговли.
«Точное количество неизвестно. Но речь может идти о десятках тысяч рабочих мест, это достаточно серьезная сфера предпринимательской деятельности», — отметил Меньшиков.
Точно оценить, сколько объектов не попадут в городскую схему, сложно, но бизнес не сомневается, что власти воспользуются новыми полномочиями по максимуму.
В конце декабря 2025 года был опубликован проект постановления, который может запретить установку киосков на территории многоквартирных домов и частной земле. Конкретные зоны запрета должен установить комитет по промышленной политике.
Участники рынка призывают чиновников к диалогу при разработке региональных правил. «Важно, чтобы этот документ, который затрагивает как работников, так и потребителей, имел максимально широкое обсуждение, и в нем будет учтено главенство права частной собственности и право вести законную предпринимательскую деятельность», — подчеркивает Владимир Меньшиков.
Он напомнил, что независимо от права собственности на землю, НТО должны соответствовать правилам благоустройства.
В начале 2025 года власти Петербурга провели масштабную чистку схемы размещения нестационарной торговли. По словам Александра Беглова, в 2025 году из схемы исключили 3 303 места, не соответствующих законодательству, сохранив 1 597 объектов. Также было освобождено 125 городских земельных участков от незаконных павильонов.
