Судовладельцы хотят вернуть ночные прогулки через саморегулирование

18 мая на брифинге «Возможности водного туризма в Петербурге: безопасность, комфорт, разнообразие» обсуждалась корректировка регулирования водных перевозок. Поводом стали изменения, одновременно ограничившие и расширившие возможности для ночных экскурсий по Неве.

С одной стороны, приказ Минтранса с 1 марта 2026 года ввёл ночной запрет на движение маломерных судов в центральной акватории Невы между Благовещенским, Биржевым, Сампсониевским и Литейным мостами. С другой — прогулочным теплоходам разрешили проходить под разведёнными пролётами мостов вслед за караваном.

Маломерные суда — это суда длиной до 20 метров с количеством людей не более 12, регистрируемые в ГИМС МЧС России. Они подлежат упрощённому лицензированию, в отличие от пассажирских теплоходов.

Заместитель руководителя «Волго-Балта» Даниил Гладков на брифинге не присутствовал, но позицию ведомства озвучил председатель комиссии по транспорту Законодательного собрания Алексей Цивилев. Он напомнил, что мосты разводят для пропуска грузовых судов, а скопление маломерных создаёт угрозу безопасности. По словам Цивилева, в «Волго-Балте» заявили, что так продолжаться не может и будут инциденты.

Вице-губернатор Кирилл Поляков ранее отмечал «хаос» на воде во время разводки мостов: «Количество лодок на воде не соответствует никаким требованиям безопасности, постоянно происходят навалы одного судна на другое, разнотипные суда, некоторые из них по возрасту старше Петербургского метрополитена».

После запрета ночную работу могут вести только большие теплоходы. По данным АВПС, в Петербурге зарегистрировано 35 двухпалубных теплоходов, 110 однопалубных и 10 катамаранов общей вместимостью около 10 тысяч пассажиров. Теплоходы могут запрашивать разрешение на проход с караваном, но пока состоялся лишь один тестовый рейс в апреле. Генеральный директор «Астра Марин» Андрей Кузнецов считает, что после отработки инструкций заявки начнут подавать. «Волго-Балт» готов пускать 3–5 судов за раз при условии наличия лоцмана. Кузнецов также сообщил, что его компания владеет более чем 12 маломерными судами, но он не считает потери критичными: «Ничего страшного, если им запретили в ночь работать, я спокойнее спать буду как минимум».

Общие потери от запрета участники рынка пока не оценили, но, по некоторым оценкам, маломерный флот мог бы дополнительно перевезти 5–10 тысяч пассажиров. Всего в городе зарегистрировано 4 тысячи маломерных судов, из них 500 имеют лицензию на пассажирские перевозки, около 300 входят в АВПС. В Неву приходят суда и из других регионов, поэтому реальное число участников может быть больше. Объединение владельцев маломерных судов (около 100 компаний) оценивало потери примерно в четверть доходов. Речь идёт только о коммерческих судах с регистрацией в Российском морском регистре и лицензией Минтранса.

По мнению Алексея Цивилева, туристам теперь будет сложнее и дороже получить эффектные фотографии разводных мостов. «Им нужны все разводные мосты не для судоходства, им нужно посмотреть, сделать селфи и уехать к себе обратно с этим селфи. Это мы обеспечить не можем», — сказал он. Глава комитета по туризму Евгений Панкевич, напротив, считает новые запреты не создающими неудобств: туристы приезжают не только ради водных экскурсий, а бронируют услуги заранее (спонтанно покупают лишь 10–20% экскурсий). «Для нас главное, конечно же, безопасность, поэтому водные прогулки должны быть сегодня полностью безопасны на качественных судах и качественных теплоходах», — заявил он.

В Ассоциации владельцев пассажирских судов признают, что правила плавания массово нарушаются. «Маломерные суда двигаются по встречке, находятся между двумя большими судами. Именно это вызывает озабоченность», — отмечает Максим Капитонов. Проблема в том, что маломерные суда получают лицензию в упрощённом порядке, без обязательного должностного лица по безопасности и системы управления безопасностью. Участники рынка опасаются, что у властей не хватит ресурсов контролировать соблюдение запрета: «Мы боимся того, что серый рынок может совершить провокации и всё равно пойти [катать туристов], а белый рынок встанет: владельцы ассоциации, которые эксплуатируют маломерные суда, они не пойдут [на нарушение]», — сказал Капитонов.

АВПС предлагает компромисс: разрешить выход на воду только тем маломерным судам, которые подтвердят выполнение норм безопасности, и разработать схему движения, исключающую столкновения. Согласно инициативе, суда разного класса будут ждать разводки мостов в разных местах — «чтобы между двумя большими железными не находился один маленький пластиковый. Железные должны стоять с железными, маленькие с маленькими». Порядок будут контролировать сами владельцы в рамках саморегулирования. Ассоциация предложила профильному комитету по транспорту выступить организатором и признать ночную разводку мостов официальным городским событием, что позволило бы обойти запрет. Однако комитет инициативу пока не поддержал, пообещав ужесточить наказания за нарушения на воде — соответствующие поправки в городской КоАП уже внесены в Законодательное собрание.