Власти и бизнес спорят о киосках в Петербурге

Запуск городских киосков, произведенных учреждениями ФСИН, вновь отложен. Комитет по промышленной политике, инновациям и торговле Санкт-Петербурга 6 марта сообщил, что распределение первой партии ларьков для продажи печатной продукции запланировано на апрель-май.

Конкретные адреса для установки пока не называются. В КППИТ отметили, что в ближайшее время начнутся монтаж и подключение киосков к инженерным сетям.

Параллельно чиновники провели консультации с представителями рынка о критериях отбора арендаторов. Цель — предотвратить продажу в киосках непрофильных товаров, таких как кофе или орехи, и не допустить монополизации точек крупными компаниями в ущерб малому бизнесу.

Совещание с издателями и распространителями состоялось 5 марта в «Невской ратуше». Его инициатором выступила Ассоциация издателей и распространителей Северо-Запада и Балтийского региона «Балтийская пресса», которая еще в 2023 году направила властям свои предложения по критериям конкурса, но не получила ответа.

В ответ комитет направил бизнесу черновой вариант критериев и пригласил на обсуждение.

Идея создания городских киосков в Петербурге впервые обсуждалась в 2018 году. Предполагалось, что город будет предоставлять готовые торговые места в виде павильонов, подключенных к коммунальным сетям. Такой формат упрощает заключение и расторжение договоров, а также обеспечивает эстетическое единообразие.

Первые 10 киосков, изготовленные в ИК-7, город приобрел в 2022 году, но комитет по градостроительству и архитектуре счел их внешний вид не соответствующим регламентам. После доработок в 2024 году закупили еще 200 киосков в новом оформлении. В феврале 2025 года их обнаружили на территории «Новых Крестов», где они ожидают установки.

Другим препятствием стала высокая стоимость подключения к сетям, что заставило чиновников творчески подходить к выбору локаций. Первоначально планировалось расставить киоски и провести конкурс в 2025 году, но сроки вновь сдвинулись.

Первая партия киосков точно будет предназначена для распространителей прессы. Однако в будущем в КППИТ не исключают продажу другого ассортимента, например, организацию рыбных ярмарок.

Власти предложили три основных критерия для оценки заявок претендентов: опыт работы, цена и деловая репутация.

• Опыт оценивается по количеству торговых объектов, указанных в действующих договорах аренды с городом, специализирующихся на продаже периодики. Максимальный балл присваивается за 40 и более точек.
• Баллы за цену зависят от того, насколько предложение превышает начальную стоимость места. Если цена повышена менее чем в 1,5 раза, баллы не начисляются. Максимум дается за превышение в три и более раза.
• Деловая репутация оценивается по двум показателям: количество сотрудников и количество отгруженных экземпляров печатных изданий за год до конкурса. При этом договоры на поставку должны быть заключены напрямую с издательствами или их официальными дистрибьюторами.

Андрей Новиков, председатель правления ассоциации «Балтийская пресса», считает, что при отборе следует больше учитывать опыт и репутацию, а не цену. «Если мы будем отталкиваться только от стоимости, то те, кто предлагают овощи, фрукты, орехи, могут, наверное, предложить более высокие [цены]», — сказал он.

Ольга Бортникова, заместитель руководителя филиала «Шкулев Медиа Холдинг» в Санкт-Петербурге, подчеркнула важность сохранения и увеличения числа газетных киосков. «Какое-то количество лет назад мы видели тренд на перетекание нашей аудитории и продаж в ретейл. На сегодня ситуация такова, что ритейл самостоятельно повышают цену без участия дистрибьюторов или издателей, и цена там на 30—40%, а иной раз на 50% выше, чем в сети [специализированных киосков]», — отметила она.

Олег Бережной, генеральный директор дистрибьютора «КАРДОС», заявил, что главная задача — отсечь «хамелеонов», которые под видом продажи газет торгуют другими товарами. Он предложил использовать опыт Москвы, где аналогичная система работает 12 лет.

Бережной считает распределение баллов за опыт, цену и репутацию правильным, но предлагает оценивать опыт по числу торговых объектов, а не договоров, так как многие точки арендуются у коммерческих владельцев.

Он также критикует формулу расчета баллов за цену, отмечая, что она либо не дает баллов, либо требует огромных обязательств. Вместо этого он предлагает привязать баллы к соотношению каждой заявки к максимальной, как это делается в Москве.

Ключевым показателем репутации, по его мнению, должно быть наличие профессиональной экспедиции. «Ни один торговец продуктами работать с прессой не сможет самостоятельно. Если, конечно, у него нет обслуживания поставщиком с полноценным сервисным функционалом», — подчеркнул он.

Количество отгруженных экземпляров, считает Бережной, следует измерять только для изданий, выпускаемых в Петербурге и реализуемых платно. Оценка по числу сотрудников, по его мнению, может дать преимущество крупным, но непрофильным игрокам.

Представитель КППИТ отметил, что число сотрудников легко подтвердить, и оно отражает объем уплаченных налогов. А вот подтвердить количество экземпляров сложнее, так как «эти цифры может нарисовать продавец сухофруктов».

Участники рынка возразили, что количество экземпляров могут подтвердить издатели и дистрибьюторы. В качестве компромисса они предложили начислять за этот показатель в два раза больше баллов, чем за число сотрудников.

Власти выразили опасение, что предлагаемые бизнесом формулировки дадут преимущество крупным игрокам, тогда как цель программы — поддержка малого бизнеса.

Участники рынка пообещали к 20 марта представить согласованный вариант условий конкурса на рассмотрение комитета.