Кто должен бороться с незаконными перепланировками?
В центральных районах Санкт-Петербурга, несмотря на официальные заявления о борьбе с нарушениями, продолжается незаконное разделение квартир на отдельные студии. По закону, пресекать такие действия обязаны администрации районов, но они нередко перекладывают эту работу на товарищества собственников жилья и управляющие компании, у которых недостаточно средств и юристов для ведения судебных процессов.
Согласно данным сайтов объявлений, только в Центральном районе продаётся 327 студий в домах до 1980 года постройки, в Петроградском — 106, в Адмиралтейском — 183, в Василеостровском — 126.
Осенью 2025 года Санкт-Петербургская Ассоциация собственников жилья и их объединений обратилась к губернатору Александру Беглову с просьбой обязать районные администрации системно заниматься подачей исков против незаконных перепланировок. В обращении отмечалось, что чиновники вместо самостоятельного обращения в суд часто направляют пакеты документов в ТСЖ и ЖКС, перекладывая на них государственную функцию.
Ассоциация предложила, в случае если районы не смогут сами вести судебные дела, передать эти полномочия Государственной жилищной инспекции как органу жилищного надзора.
Законодательная база чётко определяет ответственность. Согласно Жилищному кодексу РФ:
- Статья 26 ЖК РФ требует согласования перепланировки с органом местного самоуправления.
- В Петербурге для контроля созданы межведомственные комиссии при администрациях районов и жилищном комитете.
- По статье 29 ЖК РФ, собственник с самовольной перепланировкой обязан вернуть помещение в исходное состояние в срок, установленный администрацией.
- Если срок нарушен, администрация района вправе обратиться в суд для продажи помещения с торгов.
На обращение ассоциации ответил вице-губернатор Евгений Разумишкин. Он указал, что ТСЖ и кооперативы могут обращаться в суд, особенно если перепланировка затронула общедомовое имущество, но это не освобождает исполнительные органы власти от их обязанностей. По словам его пресс-службы, аппарат совместно с ГЖИ и жилищным комитетом провёл методический семинар для районных администраций по подаче исков, а также совещание по вопросам перепланировок. Было отмечено, что только одна районная администрация массово направляет иски управляющим организациям, и ей направлено письмо о пересмотре практики — вероятно, речь о Центральном районе.
Минстрой России также высказал свою позицию, напомнив, что по Жилищному кодексу именно администрация района, как орган, согласующий перепланировки, должна обращаться в суд, если нарушитель не устранил нарушения в установленный срок. В ведомстве подчеркнули, что не имеет значения, затронуто ли общедомовое имущество, и что управляющая организация может лишь информировать о нарушениях.
Президент ассоциации Гульнара Борисова отметила, что тенденция переложения ответственности особенно заметна в центре Петербурга, где чаще всего нарезают студии. Она указала на катастрофическую ситуацию с установкой санузлов в жилых комнатах, что приводит к множеству проблем. «Отсутствие планомерной борьбы провоцирует безнаказанность и разрушение домов, включая памятники архитектуры», — заявила Борисова.
Эксперты указывают на серьёзные финансовые сложности. Например, пошлина за иск в Арбитражный суд составляет 50 тысяч рублей, за апелляцию — 30 тысяч, за кассацию — 50 тысяч, в Верховный суд — 80 тысяч. Администрации районов освобождены от этих платежей, а управляющие компании — нет. Кроме того, требуются расходы на юристов (от 35 до 70 тысяч рублей за первую инстанцию) и экспертизу (от 50 тысяч рублей). Хотя после выигрыша дела можно возместить затраты, первоначальные средства УК взять неоткуда, так как в квитанциях нет отдельной статьи на судебные процессы.
Член президиума ассоциации Кирилл Зазарян предложил привязать размер неустойки к кадастровой стоимости помещения и увеличить срок давности привлечения к административной ответственности, который сейчас составляет два месяца, а штраф — 2–2,5 тысячи рублей. Однако эти инициативы не нашли поддержки у законодателей.
В 2025 году в Петербурге официально зафиксировали 445 случаев незаконных перепланировок в квартирах, но реальное число намного выше. Среди громких случаев — перепланировки в доме-памятнике на Рыбацкой улице, 10, которые привлекли внимание главы СК Александра Бастрыкина, а также превращение двух квартир на Слободской, 3 в баню. На улице Добролюбова, 19, где снимали фильм «Брат», собственник углубил подвал, сняв 29 квадратных метров гидроизоляции, что угрожает обрушением. Хотя работы остановлены, иск администрации требует лишь снести противоаварийные колонны, не касаясь заглубления.
Специалисты сходятся во мнении, что необходима целостная система — от выявления нарушений до исполнения судебных решений, с участием всех ведомств и чёткими показателями эффективности. Пока же бизнес по незаконной нарезке студий продолжает процветать из-за отсутствия скоординированных действий властей.
