Петербургскому бюджету готовят сокращение расходов

В Петербурге отменили конкурсы на поставку 26 трамваев общей стоимостью почти 5 млрд рублей. Это событие совпало с информацией о возможной корректировке бюджета города в сторону уменьшения расходов.

Спикер Законодательного собрания Александр Бельский, комментируя отмену закупки, не исключил, что причина — в экономии. «Если говорить о доходах бюджета, мы видим на сегодняшний момент, исходя из плановых поступлений, что заложено у нас было, по-моему, опережающее, да? То есть… по итогам 2025 года у нас заложено 104%. Сейчас пока, насколько я понимаю, первый квартал мы идём в рамках тех же доходов, которые были в 2025 году», — заявил Бельский.

Позже он пояснил ситуацию на примере ремонта тротуаров Невского проспекта: «В связи с тем, что поступления действительно как бы немножко сократились, идёт на сегодняшний момент расставление приоритетов. Что приоритетнее, да? Поменять ещё раз Невский проспект или же привести в порядок какие-то улицы?» При этом в комитете по развитию транспортной инфраструктуры подтвердили, что перекладка тротуаров на Невском всё ещё запланирована на этот год, проект готов и одобрен экспертами.

Однако средства на трамваи, по данным источников, действительно заблокированы. Ситуация остаётся подвижной: если донести до руководства города, что вагоны — приоритет, решение могут пересмотреть.

На вопрос о том, какие расходы могут сократить, Бельский ответил уклончиво: «Не бывает там, что что-то одно выбрали, давайте будем экономить на культуре. К экономике нельзя подходить — типа: давайте на 10% сократим расходную часть, такого тоже не должно быть». Показательно, что спикер упомянул именно 10% — по информации нескольких собеседников, такой целевой показатель по секвестру действительно доведён до комитетов. Другой осведомлённый чиновник добавил, что в пределе сокращение может достигать 15%.

Исходя из утверждённого бюджета 2026 года с расходами 1,651 трлн рублей, урезание на 10–15% означает потерю от 160 до 250 млрд. Однако ещё один источник, знакомый с подготовкой корректировки, сообщил, что предварительно речь шла о 100 млрд, но обсуждение продолжается. «Все поручения от комфина — с грифом „ДСП“. Официально что-то станет известно после сбора предложений и итогов полугодия, вероятно, в июле», — сказал он.

Необходимость резать расходы возникает, когда доходы не оправдывают ожиданий. В комитете финансов отметили, что I квартал 2026 года «завершился с небольшим отставанием от показателей прошлого года, однако по итогам апреля ситуация начала выравниваться».

Структура доходов в первом квартале оказалась неоднородной:

Когда Смольный отчитывается о номинальном росте доходов на 5% за первый квартал или 4 месяца, необходимо учитывать инфляцию. В абсолютных цифрах потери от падения налога на прибыль превысили прирост НДФЛ: на 1 апреля минус 22 млрд против плюс 17 млрд по сравнению с прошлым годом.

Снижение поступлений по налогу на прибыль частично компенсируется акцизами и имущественными налогами, но эксперты считают этот налог зеркалом реального сектора. В 2026 году город планировал получить по этой статье на пару процентов больше, чем в 2025-м, а пока имеет просадку в 20%.

В комитете финансов подтвердили: «Несмотря на восстановительный рост, мы учитываем плановое охлаждение экономики и текущие макроэкономические тренды, указывающие на возможное замедление темпов поступления доходов в будущем. Исходя из принципа сбалансированности, город в настоящее время осуществляет приоритизацию расходной части. Эти меры позволят обеспечить устойчивость бюджета».

Термин «секвестр» чиновники и депутаты стараются не использовать, хотя в истории города такие сокращения были не раз — от макроэкономических кризисов до ковида. Однако в последние годы бюджет рос: сначала вышел на 1 трлн доходов, затем на 2 трлн, росли и расходы.

Для сравнения: в 2025 году изначально были заложены доходы 1,328 трлн, расходы 1,492 трлн, дефицит 164 млрд. К ноябрю, когда реальность превысила прогнозы, бюджет скорректировали: доходы 1,406 трлн, расходы 1,507 трлн, дефицит 102 млрд. Расходы не резали, а увеличивали, преимущественно на социалку. Губернатор Александр Беглов тогда заявил: «Сокращая дефицит и отказываясь в текущем году от новых займов, мы укрепляем финансовый фундамент города».

В течение 2025 года налог на прибыль тоже не оправдал ожиданий (370 млрд вместо 389 млрд по скорректированному плану), но перекрыл его НДФЛ (610 млрд вместо 554 млрд).

В бюджете 2026 года зафиксированы доходы 1,462 трлн и расходы 1,651 трлн. Признаки секвестра пока можно увидеть во временной заморозке средств на отдельные закупки, как с трамваями, но в общих показателях исполнения его не видно. На 1 апреля расходы исполнены на 18,6% (307 млрд из 1,651 трлн) — ровно столько же, сколько год назад (278 млрд из 1,492 трлн).

По отдельным направлениям также нет значительных аномалий: немного снизилось исполнение по здравоохранению, социалке, образованию, общегосударственным вопросам, обороне и безопасности — на пару процентных пунктов. Выросло по ЖКХ и культуре, не изменилось по национальной экономике.

Комитет финансов отдельно отчитывается по 25 крупнейшим статьям расходов. За I квартал быстрее стали исполнять назначения по транспортной отрасли (оплата контрактов перевозчикам, субсидии метро) и строительству метро, а также выплаты субсидий теплоснабжающим организациям за льготный тариф.

Однако низкие показатели зафиксированы по адресной инвестиционной программе: строительство наземной транспортной инфраструктуры исполнено лишь на 6,7% (год назад — 32%), объекты образования — на 9,1% (год назад — 19,1%), материальная помощь по ряду статей Социального кодекса, включая поддержку участников СВО, — на 25,2% (год назад — 53,6%). Впрочем, для АИП это обычная ситуация: документы по приёмке объектов часто подписывают к концу года. На 1 мая программа закрыта на 19,5% от годового плана, по отдельным объектам показатель колеблется от 0 до 100%.

В комитете финансов подчёркивают: «Оптимизация не коснётся защищённых направлений расходов, в том числе социальных статей и национальных проектов». Официальных планов по секвестру пока не обнародуют.