Подделка протоколов ОСС: суды есть, приговоров нет

Последние годы чиновники Петербурга заявляют о противодействии недобросовестным управляющим компаниям и фальсификации протоколов в жилых домах. Улучшилась ли ситуация на практике — разбиралась «Фонтанка».

Объективно оценить масштабы фальсификации документов об общих собраниях собственников (ОСС) сложно. Жалобы на подделку голосов подают далеко не все, а до правоохранителей и судов доходят единицы. Один процесс об отмене итогов собрания может тянуться месяцами и годами — за это время управляющая компания успевает провести новые собрания и закрепить нужные решения.

Уголовные дела о подделке ОСС — редкость. Федеральные законодатели, предлагая три года назад изменения в Жилищный кодекс, указывали: даже возбужденные дела в России часто прекращают из-за «отсутствия возможности установить круг лиц, причастных к преступлению». Между тем подделка итогов собраний служит компании инструментом как для захвата или удержания дома под контролем, так и для доступа к деньгам собственников. Поправки в закон проблему не сняли.

Вице-губернатор Петербурга Евгений Разумишкин называл положение в сфере управления многоквартирными домами «основным вызовом» и «животрепещущей темой». Он выражал поддержку петербуржцам и советовал подавать жалобы на результаты ОСС через электронный сервис ГЖИ, а ключевым инструментом решения проблем называл суды.

В 2025 году Разумишкин подчеркивал, что власти помогают переводить дома из-под недобросовестных компаний под управление государственных ЖКС или других организаций. «При нашем содействии, при содействии правоохранительных органов в прошлом году практически 700 домов сменили управляющие компании, которые фактически ничем не занимались и действовали против их интересов», — отмечал он.

Среди факторов риска вице-губернатор называл низкий порог входа в бизнес по управлению жилыми домами и предлагал его поднять, то есть ужесточить лицензионные условия. После этих заявлений работа по лишению лицензий недобросовестных УК продолжалась.

Весной 2025-го сменилось руководство ГЖИ: Ольга Акацевич перешла в администрацию Красносельского района, инспекцию возглавил Юрий Кузин.

Петербургская прокуратура заявила о бездействии сотрудников ГЖИ в контроле за результатами собраний собственников: даже при зафиксированных нарушениях инспекция не обеспечивала контроль за их устранением. ГЖИ пришлось исправлять ошибки, 16 должностных лиц лишились премий, в отношении некоторых начали длительные служебные проверки.

Сегодня жалобы на фальсификацию ОСС принимает городской сервис на платформе «Наш Санкт-Петербург»; нужный раздел доступен по кнопке и ссылкам на сайте ГЖИ. Есть и другие способы обращения.

Среди районов города в борьбе с фальсификациями ОСС выделился Красногвардейский. Показательным стало разбирательство с УК «Северные экосистемы» после жалоб жителей дома на Ириновском, 31/48. Глава районной администрации Андрей Хорт взял ситуацию на личный контроль, возбудили уголовное дело о подделке документов. Протокол ОСС признали ничтожным, решение о выборе управляющей компании отменили, дом вернулся под управление своего ЖСК.

«Фонтанка» запросила у правоохранителей данные о динамике возбуждения уголовных дел по ст. 327 УК РФ («Подделка, изготовление или оборот поддельных документов») из-за фальсификации собраний собственников. Ни МВД, ни СК, ни прокуратура такой информации не предоставили. У объединенной пресс-службы судов Петербурга данных о рассмотрении подобных дел не нашлось. Ручной поиск по сайтам судов не выявил ни одного дела за 2026 год по этой статье, где обвиняемыми были бы представители управляющей компании.

Фигурантами дел о подделке и обороте поддельных документов, не считая фальсификации паспортов, чаще становились мигранты — например, по подделке патентов и временной регистрации. Также судили автомобилистов с поддельными правами, мужчин и женщин с липовыми документами об образовании и удостоверениями спецслужб.

Отдельные дела упоминаются в релизах правоохранительных органов. Так, в июле 2026 года о возбуждении дела в Адмиралтейском районе сообщила прокуратура: нарушения закона, по данным ведомства, допустили в октябре 2025-го.

«В ходе проверки жильцы пояснили в прокуратуре, что участия в собрании не принимали. При этом представленный в прокуратуру района протокол содержал недостоверные данные о фактах голосования указанных собственников и об учете их голосов. В документе содержатся данные лиц, которые категорически отрицают свое участие в общем собрании», — говорилось в сообщении ведомства.

Прокуратура взяла расследование на контроль и сама добилась признания ОСС недействительным через суд.

Петербургская полиция сообщала об уголовном деле против управляющей компании в Приморском районе в апреле 2025-го. Признаки подделки результатов ОСС нашли в документах по дому на Плесецкой, 10. Как отмечала «Фонтанка», речь об управляющей компании «Интериус».

«Оперативниками обнаружены бюллетени с явными признаками фальсификации: некоторые из них подписаны несовершеннолетними жильцами, в других стояли подписи собственников, которые сдают свои квартиры в аренду, фактически проживая в другом регионе. При этом подложный протокол общего собрания собственников подан юристом управляющей компании в государственную организацию с целью внесения изменений в соответствующий реестр», — сообщили в управлении МВД по Петербургу и Ленобласти.

Представители управляющей компании отрицали какой-либо подлог.

Годом ранее «Фонтанка» рассказывала еще о двух кейсах с возбуждением уголовных дел: против УК «Нарвская» и УК «Терра».

Уголовное дело против «Нарвской» возбудили при содействии депутата Госдумы Михаила Романова после проверки данных о фальсификации голосов собственников жилья в доме № 9 на Морской набережной. Как выяснила «Фонтанка», до этого местные жители противостояли «Нарвской» несколько лет: жаловались во все ведомства, оспаривали результаты ОСС через суд, создали свое ТСЖ.

По ситуации на 2026 год, по данным СПАРК, ООО «Интериус» участвует в суде как третье лицо по гражданскому иску от нескольких граждан в Приморском районном суде. Там же участвует ТСЖ «Плесецкая 10-1», в пользу которого, по версии следствия, подделывали собрание собственников. Ответчик — управляющая компания «Ленстройпитер». В Арбитражном суде «Интериус» за год выступал ответчиком по 15 искам от ресурсоснабжающих организаций.

УК «Нарвская» практически не участвует в судах. В 2026 году, по информации СПАРК, она была ответчиком по искам об исполнении обязательств по договорам со стороны Управления гостиничным хозяйством Минобороны России и АО «Ленлифт».

УК «Терра» в 2026-м выступает ответчиком по административным искам в Кировском районном суде и Горсуде, а в арбитраже — по 24 искам за год со стороны страховых и ресурсоснабжающих организаций.

УК «Терра», связанная с группой компаний «Сити Сервис», привлекла внимание тем, что разом взяла под управление почти 400 домов в Кировском, Фрунзенском и Василеостровском районах. Собственники жилья начали жаловаться на признаки подделки собраний.

Спустя время петербургский СК сообщил, что после жалоб жителей Василеостровского района возбуждено уголовное дело. Однако людям все равно пришлось годами судиться за отмену подложных результатов ОСС.

В 2026 году горожане продолжают жаловаться на «Терру». К «Фонтанке» обратились жильцы дома на Дунайском пр., 43: они судились с «Террой» из-за поддельного протокола о ее выборе управляющей организацией в 2024 году уже в двух инстанциях.

Фрунзенский районный суд, выслушав показания жителей и изучив документы, признал протокол ничтожным. Установлено, что в голосовании «принимали участие» умершие и несовершеннолетние, а «инициатор» собрания ничего не инициировала: ее имя просто использовали. «Терра» обратилась в апелляцию, горсуд оставил решение районного суда в силе.

Однако за полтора года разбирательств уже проведены новые собрания собственников, и «Терра» продолжает управлять домом.

Люди обращались в полицию, прокуратуру, районную администрацию, объединились с жителями соседних домов, но у них остается ощущение замкнутого круга. УК продолжает принимать решения относительно их дома, перевела людей на квитанции своего формата с оплатой через электронный личный кабинет «Терры» или банки-партнеры. Жители опасаются неоправданного завышения цен на коммунальные услуги.

Параллельно у жильцов дома на Дунайском продолжается судебная эпопея с «Жилкомсервисом № 3» Фрунзенского района, который входит в структуру группы компаний «Сити Сервис» и связан с «Террой» общим руководством. По информации СПАРК, Юлия Федорова возглавляет «Терру» и коллегиальный исполнительный орган ОАО «Сити Сервис».

До прихода «Терры» на Дунайский, 43, ЖКС № 3 попытался провести собрание собственников для установки «умных» камер «Безопасного города». Часть собственников увидела признаки подделки своих голосов (позже это доказала почерковедческая экспертиза), обратилась в полицию и добилась возбуждения уголовного дела. Затем они пошли в суд для отмены результатов ОСС.

Тем не менее управляющая компания дошла до кассации, материалы дела вернули в Горсуд, с ними продолжают разбираться.

«Уголовное дело, насколько мне известно, уже закрывали. Бюллетени теряли в суде. После нашего обращения в Верховный суд бюллетени вдруг нашлись», — рассказывает юрист Ольга Дмитриева.

Статистика гражданских исков об отмене результатов ОСС заметно отличается от картины с уголовными делами. По данным объединенной пресс-службы судов Петербурга, их количество менялось так:

Даже если людям удается доказать в суде, что «голосовали» умершие, уголовных последствий это обычно не влечет. «Фонтанка» рассказывала, как это бывает.

В ГЖИ обращается на порядок больше людей. Ведомство разделяет статистику специального сервиса, созданного в 2021 году, и другие обращения. По поводу подделки голосов на собраниях собственников в инспекцию поступило:

Таким образом, общее количество жалоб за несколько лет выросло.

В 2021 году ГЖИ прекратила 43 лицензии на управление домами, в 2025 году — 32 лицензии. За несколько месяцев 2026-го (по ситуации на август) — 69 лицензий. В эту статистику включены случаи, когда срок действия истек и не был продлен вовремя. Так или иначе, лишать лицензий стали активнее.

Чаще всего на признаки подделки ОСС жаловались из следующих районов:

Как отмечает вице-губернатор Евгений Разумишкин, не стоит воспринимать эти районы как антилидеров.

«Важно учитывать объективный фактор: это одни из крупнейших районов города по численности населения, количеству многоквартирных домов, собственников и, соответственно, управляющих организаций. Чем больше жилой фонд и количество проводимых общих собраний, тем больше и потенциальное количество обращений», — говорит Разумишкин.

Правительство Петербурга трактует количество обращений как данные об активности жителей и их готовности защищать свои права с помощью официальных инструментов.

«Каждое такое обращение рассматривается в установленном порядке. Если речь идет о возможной подделке документов, соответствующая информация направляется в органы внутренних дел», — подчеркивает Разумишкин.

Вице-губернатор добавляет, что не стоит смешивать жалобы с установленным фактом фальсификации.

ГЖИ со своей стороны обеспечивает обработку обращений через сервис, что, по замыслу, должно помочь в борьбе с подделкой голосов.

Как объясняют в жилищном комитете, на сокращение числа фальсификаций направлена в том числе организация ОСС через электронную систему ГИС ЖКХ.