Чиновник Ленобласти проиграл дело в Конституционном суде

Конституционный суд России вынес решение, согласно которому должностные лица несут персональную административную ответственность за незаконные решения, если они их подписали. Это правило действует даже в случае коллегиального принятия решений, что подтвердилось в деле чиновника из Ленинградской области.

Председатель комитета по тарифам и ценовой политике Ленинградской области Евгений Андреев пять лет оспаривал штраф в 50 тысяч рублей. Конфликт начался в 2020 году, когда возглавляемый им комитет установил тарифы для ООО «Тепловая Компания Северная». Компания, обслуживающая котельные в Всеволожском, Ломоносовском и Лужском районах, обратилась в ФАС, посчитав цены экономически необоснованными. Антимонопольная служба признала приказ комитета незаконным и наложила на Андреева административный штраф.

Чиновник пытался доказать свою невиновность, указывая, что решение о тарифах принималось правлением коллегиально, а он в день голосования находился в командировке. Однако суды отклонили эти доводы.

Верховный суд России заключил: «Андреев Е.Л., подписав приказ, который принят с нарушением, является надлежащим субъектом административного правонарушения».

Конституционный суд также поддержал эту позицию. В определении указано: «Фактически устранившись от обеспечения законности принятого на заседании правления решения, председатель предвидел возможные вредные последствия, желал их наступления, сознательно допускал или относился к ним безразлично. Следовательно, обоснование виновности должностного лица было обусловлено его субъективным (психическим) отношением к административно-противоправному деянию. Спорная норма не препятствует привлечению должностного лица к административной ответственности в случае подписания приказа, принятого коллегиальным органом. В том числе, когда это должностное лицо отсутствовало во время заседания».

За первую половину 2025 года суды общей юрисдикции рассмотрели дела об административной ответственности 459 тысяч должностных лиц. Из них:

• 399 тысяч (87%) признаны виновными;
• почти 252 тысячи оштрафованы;
• 4,9 тысячи дисквалифицированы;
• 142,4 тысячи отделались предупреждением.