Смольный обсуждает бюджет на 2027 год: два сценария
В Законодательном собрании Петербурга 7 августа приступили к формированию бюджета на 2027 год и плановый трехлетний период. На этот раз тон обсуждений заметно отличался от прошлых лет: чиновники проявили меньше оптимизма, а главными темами стали повышение эффективности и тщательная оценка предстоящих трат. Термин «секвестр» не звучал, однако в недомолвках он явно подразумевался.
«Нулевые чтения» — это традиционные рабочие совещания в ЗакСе, где главные распорядители бюджетных средств озвучивают свои потребности на следующие три года. По итогам этих встреч формируется проект трехлетнего бюджета, который затем вносится в городской парламент и дорабатывается ко второму и третьему чтениям.
Экономика показывает устойчивость, но риски остаются
Вице-губернатор Алексей Корабельников открыл заседание заявлением о том, что, несмотря на сложную экономическую ситуацию, экономика и бюджетная система Петербурга продолжают работать стабильно. Во втором полугодии, по его словам, сохраняются определенные риски, среди которых возможные изменения федерального законодательства, а также внешние факторы — рост цен на топливо, дополнительные логистические издержки и траты на усиление безопасности.
Чиновник также напомнил, что Банк России повысил прогноз по инфляции с 4,5 до 5,5%, что требует более жесткой кредитной политики. Эти обстоятельства уже влияют на финансовые результаты и ожидаемые до конца года доходы. «На сегодняшний день эти риски не являются критичными, но их надо держать в голове», — подчеркнул Корабельников.
Приоритеты бюджета на 2026–2028 годы остаются неизменными: поддержка социальной сферы, развитие города и нацпроекты. Однако сейчас важно сосредоточиться на повышении эффективности работы и «скрупулезно оценивать риски», заявил вице-губернатор. Спикер ЗакСа Александр Бельский также неоднократно упоминал об эффективности, отмечая, что потребности всегда превышают бюджетные возможности, поэтому нужно «сконцентрироваться на главном и правильно расставить приоритеты».
Промышленность растет, инвестиции падают
Наиболее обнадеживающим стало выступление председателя комитета по экономической политике и стратегическому планированию Алексея Зырянова, который опирался на данные Петростата. По итогам первого полугодия индекс промышленного производства в городе вырос на 3,4%, в обрабатывающих отраслях — на 3,9%. Основной вклад, по его словам, вносят предприятия, работающие на госзаказ и импортозамещение.
Оборот розничной торговли за январь–июнь в сопоставимых ценах увеличился на 3,7%, общественного питания — на 9,3%, что говорит об «активности на потребительском рынке».
Рынок труда остается стабильным: безработица держится на уровне около 1,5%. При этом кадровая потребность сократилась с 46 тысяч в июне 2025 года до 38,5 тысячи в июне 2026-го. Средняя номинальная зарплата в 2026 году вырастет на 9%, а реальная — на 3,3%.
Единственным слабым местом стали инвестиции в основной капитал: в первом квартале они упали на 12,7% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года и составили 252,7 млрд рублей. В комитете ожидают, что ВРП Петербурга в 2026 году вырастет на 2%, а в 2027–2029 годах — на 3% ежегодно. Это ниже прошлогодних прогнозов, когда планировался рост на 3,4%.
Потребительская инфляция в Петербурге, по прогнозам КЭПИСП, в 2026 году составит 5,45%, а в 2027-м — 4,61%. Для сравнения, в целом по стране цены в 2027 году вырастут на 3,96%, считают в Смольном.
Бюджетные риски и возможные сценарии
Глава комитета финансов Светлана Енилина рассказала парламентариям о текущей ситуации. На 1 августа в бюджет поступило 861,7 млрд рублей, что на 6,8% больше, чем год назад. Расходы составили 850,3 млрд рублей — рост на 13,5%.
«Несмотря на то что фактически рост доходов выше планового, сохраняются бюджетные риски, связанные с негативным влиянием факторов, которые могут оказать влияние на поступления», — заявила Енилина, упомянув изменения законодательства и внешнеполитические факторы.
В 2027 году собственные доходы бюджета прогнозируются на уровне 1,466 трлн рублей — это на 4% больше, чем в 2026-м. Расходы запланированы в размере 1,424 трлн рублей, что на 14% меньше, чем заложено на 2026 год в текущей версии бюджета. Однако Алексей Корабельников пояснил, что говорить о конкретном снижении расходов пока преждевременно: в ходе обсуждений комитеты заявят дополнительную потребность, и итоговая сумма может вырасти. Правда, заявки будут оценивать «скрупулезно», предупредила Енилина.
Решение по корректировке бюджета 2026 года пока не принято — оно станет ясным по итогам девяти месяцев, отметил Корабельников. Ранее, в мае, по комитетам разошелся целевой показатель по сокращению расходов на 10%. «Сейчас мы как раз собрали все предложения от коллег и будем их в ближайшие месяцы анализировать, принимать решения», — сказал вице-губернатор. Однако может возникнуть и потребность в увеличении финансирования, например на соцподдержку и оплату труда.
Тема секвестра подтвердилась при рассмотрении дополнительных потребностей районов. Уже сейчас ясно, что проблемы могут затронуть работников поликлиник, детских садов и школ. Так, в Адмиралтейском районе на зарплаты бюджетникам не хватает 427 млн рублей, из которых 232 млн — сотрудникам образовательных учреждений. В Василеостровском районе дефицит составляет 225 млн рублей, а в Выборгском педагогам не хватает более миллиарда.
«Мы исходим из существующих на данный момент штатов, у нас сейчас базовые расходы заложены меньше, чем в прошлом году, хотя количество людей не уменьшилось. И как мы с вами понимаем, тарифные ставки растут, базовая единица растёт», — пояснил глава Адмиралтейского района Виктор Полунин. Он добавил, что районам сообщили о возможном сокращении, но его объемы пока неясны.
Налоговые поступления и имущество
За семь месяцев 2026 года в казну поступило 783,3 млрд рублей налогов — на 9% больше, чем годом ранее. Основной драйвер — НДФЛ: платежи выросли на 12%, до 355 млрд рублей. Поступления по налогу на прибыль за январь–июль увеличились лишь на 2%, до 228 млрд рублей, хотя в первом полугодии они даже сокращались. По итогам года УФНС ожидает прибавку в 1,5%.
Поступления по упрощенной системе налогообложения (УСН) остались на прошлогоднем уровне — 77 млрд рублей. Причина в том, что порог выручки для обязательного исчисления НДС снизился с 60 до 20 млн рублей. Из-за этого 14 тысяч бизнесменов на режиме «доходы минус расходы» потеряли право на сниженную ставку 7%: сказались долги по налогам и невыполнение требований по зарплате не ниже МРОТ, сообщила замруководителя УФНС Ольга Цень.
В целом темпы роста налоговых поступлений замедляются: в 2026 году ожидается 1,314 трлн рублей (рост 5%), тогда как в 2025-м прирост составлял 7%. В 2027-м показатель, вероятно, увеличится на 6% — до 1,388 трлн.
Доходы от использования и продажи городского имущества в 2026 году составят 26 млрд рублей — на 5,5% меньше, чем в 2025-м, но на 2,7 млрд больше ожиданий. Основной дополнительный доход — 2,2 млрд рублей — планируется получить от дивидендов и штрафов, сообщил глава комитета Владимир Уваров. В 2027 году эта статья доходов продолжит падать до 22,74 млрд рублей, в том числе из-за отсутствия крупных земельных участков в хороших местах.
