Утечка мирной сделки США и Ирана

Дональд Трамп объявил о намерении зачитать вслух засекреченные условия меморандума сразу после церемонии подписания, назначенной на 19 июня в Женеве. Именно из этого города 28 февраля уехали американские переговорщики, когда началась очередная война на Ближнем Востоке.

Пункты документа просочились в прессу: сначала их опубликовал Bloomberg, а 17 июня подробности привёл Al Arabia. Оба издания, как отмечает The Guardian, приводят черновик мирной сделки (peace deal). В нём — остановка боевых действий на 60 дней, снятие морской блокады, разблокировка замороженных иранских активов, вывод американских войск из региона и фонд восстановления Ирана в 300 млрд долларов.

Однако из Вашингтона и Тегерана звучат противоречивые заявления: то фонд называют «не обязательным», то деньги обещают только после полной остановки ядерной программы, а сам Трамп назвал информацию о фонде ложной. Израиль, по данным СМИ, шокирован условиями и уверен, что текст засекречен именно из-за негативных для него пунктов.

По информации Al Arabia, основные положения меморандума включают:

60-дневный мир, который обсуждают уже больше месяца, — не цель сделки, а способ её достижения. В Белом доме заявляют, что «дискуссия отравлена дезинформацией» — так там называют обе утечки. Для Ирана перемирие — и отдых от войны (израильтяне уверены, что это возможность укрепить вооружённые силы), и усиливающийся экономический кризис. Поэтому экономические плюшки, обещанные американцами, могут сработать. В Иране сделку преподносят как начало экономического бума.

Axios пишет: «Ожидается, что сделка позволит Ирану свободно продавать нефть в течение 60-дневного переговорного периода, а также откроет путь к более широкому ослаблению санкций, доступу к замороженным средствам и потенциальному инвестиционному фонду в размере 300 миллиардов долларов для восстановления, если будет достигнуто окончательное соглашение по ядерной программе».

Источник Axios в американском правительстве поясняет, что в любом окончательном соглашении будет содержаться «окончательный и взаимосогласованный план» создания фонда для поддержки «восстановления и экономического развития» Ирана. Идея исходила из Катара и обсуждалась несколько недель. «Фонд процветания» предусматривал привлечение средств стран Персидского залива и Восточной Азии. Вице-президент Вэнс на Fox News заявил, что Иран получит эти деньги только при условии полной остановки ядерной программы и отказа от обогащённого урана.

Guardian оговаривается: фонд не является компенсационным и «не является обязательным». А Трамп в кулуарах саммита G7, по сообщению Jerusalem Post, назвал информацию о создании такого фонда ложной, заявив, что не просит страны Персидского залива инвестировать в Иран.

17 июня, когда вновь началось обсуждение пунктов меморандума, американцы включили антикриз. Некий источник Axios утверждает, что США «обязуются сделать [замороженные средства] полностью доступными для использования… после реализации настоящего меморандума о взаимопонимании». Однако американские чиновники это отрицают, объясняя, что временная (на 60 дней) отмена санкций позволит Ирану продавать нефть, а это уже огромные деньги.

CNN цитирует неназванных американских чиновников: «Не стоит придавать слишком большого значения формулировкам меморандума», его задача — удержать Иран в переговорном треке и дать ему возможность «продать» этот peace deal своей воинственной аудитории. Якобы важен не меморандум, а непубличные обязательства Ирана перед США. Вслед за Вэнсом они повторяют: «Мы будем отменять санкции в зависимости от прогресса. Мы разморозим средства только после того, как договоримся по всем механизмам».

Guardian перечисляет, чего в разных версиях соглашения нет: безоговорочной капитуляции Ирана (у Тегерана есть аргументы для заявлений о своей победе); упоминания смены режима (Трамп на G7 заявил, что она его «никогда не волновала»); пункта об освобождении политических заключённых на фоне продолжающихся арестов и казней в Иране; ограничений по иранским баллистическим ракетам (вопреки требованиям Израиля); пункта о сдерживании иранских прокси — ХАМАСа, хуситов, иракских PMU и «Хезболлы» (также вопреки требованиям Израиля).

Официальный представитель МИД КНР Линь Цзянь заявил, что Китай «надеется, что США и Иран подпишут первый этап меморандума о взаимопонимании, как и планировалось». Китайское издание цитирует Мехрана Камраву, профессора Джорджтаунского университета в Катаре: «Это, безусловно, обнадеживающее начало и указание на то, что все движется в правильном направлении. (…) И Иран, и США столкнулись с давлением со стороны сторонников жесткой линии, „не садясь за стол переговоров“, но оба сделали это». Камрава добавил, что Израиль не заинтересован в сделке и «может сделать все возможное, чтобы саботировать ее».

Израильский «12-й канал» сообщил, что Израиль запрашивал текст меморандума, но американцы отказали. Израильское правительство и политики пребывают в недоумении и уверены, что текст засекречен именно потому, что в нём «все плохое для Израиля, да и для всего мира — так себе». Вангуют: по ядерной программе никаких подвижек не будет. Напоминают, что ЦРУ предупреждает — мол, обманут. Подписание соглашения в электронном виде 14 июня также оценивают скептически. «9-й канал» отмечает: иранцам после подписания «сложнее „продать“ своей публике договоренности с США после всех их громких и хвастливых заявлений. Поэтому написанное в тексте меморандума важно, но гораздо важнее то, что зафиксировано в секретных приложениях к нему».

«9-й канал» прогнозирует столкновение «„Титаника“ меморандума с нерешенными вопросами с „Хезболлой“. ЦАХАЛ никуда из Ливана не уйдет, даже если на Нетаньяху начнет давить Трамп. А давить он не начнет, понимая, что это израильские красные линии. И ему это обойдется дорого уже на внутриполитической арене в США. Максимум, на какие уступки может пойти Израиль — это притормозить с расширением операции. Но „Хезболлу“ это не устроит: ей обидно, что ЦАХАЛ контролирует значительные районы юга Ливана, и рука сама тянется к оружию. Израильская армия, даже если прекратит продвижение, все равно будет „осваивать“ подконтрольную территорию — сносить дома и туннели террористов. В общем, порвется там, где тонко».

Трамп, несмотря на рассказы о прекрасных отношениях с Нетаньяху, на встрече с эмиром Катара заявил: «Израиль должен проявлять больше ответственности в отношении Ливана. Я предложил, чтобы Сирия занялась вопросом „Хезболлы“. Думаю, они справятся с этой задачей лучше [чем Израиль]».

Аналитики Guardian говорят о проблемах из-за иранских прокси: «США не смогут держать своего союзника в узде. Нетаньяху, оказавшийся в политическом тупике, как никогда ранее за всю свою карьеру, будет настаивать на своем „суверенном праве“ защищать север Израиля, преследуя „Хезболлу“. И чего Иран будет ожидать от Трампа?» Издание напоминает, что «Израиль яростно сопротивлялся включению Ливана в соглашение, в то время как его войска вели масштабное наступление и оккупировали часть территории на юге страны». Учитывая приближающиеся выборы в Израиле, «премьер-министр Израиля должен объяснить избирателям, почему из целей, которые он обозначил в начале конфликта, достигнуто так мало».

Нетаньяху настаивает: давлению не поддамся, пока угроза «Хезболлы» не будет устранена путем уничтожения. Аббас Арагчи, в свою очередь, заявил 16 июля, что «война „не закончится полностью“, пока израильские войска не покинут территории, оккупированные в ходе нынешнего конфликта» (The Guardian).

Израильтяне сомневаются в истинности утекших пунктов. СМИ удрученно комментируют расплывчатость формулировок по ядерному оружию, разблокирование иранских денег и создание фонда восстановления, которые усилят позиции режима аятолл. Также указывают на отсутствие в повестке переговоров «Хезболлы», иранских баллистических ракет. Подозревают США в отказе от требования вывезти все запасы урана в Америку и полностью запретить обогащение.

Возможно, сомнения оправданы: в интервью New York Times Трамп сказал, что «может согласиться на 15-летний мораторий на обогащение урана». В издании задаются вопросом: зачем тогда вообще надо было воевать? Впрочем, Jerusalem Post надеется на непредсказуемость Трампа: «Меморандум о взаимопонимании не является окончательным и он может возобновить бомбардировки, если ему что-то не понравится».