Новые правила работы для подростков: плюсы и риски

Список работ, запрещённых для лиц младше 18 лет, теперь содержит 69 позиций вместо 2198. Вместо перечисления конкретных профессий применён риск-ориентированный подход: определены опасные направления деятельности, вредные факторы и условия.

По данным Минтруда, официально в России работают 307 тысяч несовершеннолетних: 186 тысяч юношей и 121 тысяча девушек.

Как и прежде, подростки могут начать работать с 14 лет, но только на лёгких работах и с согласия родителей. С 16 лет трудовой договор можно заключать самостоятельно. Сохраняются жёсткие ограничения: запрещён ночной труд (с 22 до 6 часов) и командировки. При совмещении с учёбой смена не должна превышать 4 часов, а недельная нагрузка — 35 часов. Работодатель обязан организовать предварительный и ежегодный медосмотр.

Минтруд получил полномочия устанавливать нормы предельных нагрузок и перечень запрещённых работ; ранее это делало Правительство.

Новый список запрещает допуск на рабочие места без специальной оценки условий труда (СОУТ) или при выявлении вредных и опасных условий. Для большинства производств вместо прямого запрета введены требования к шуму (не более 70 дБА), вибрации, ультразвуку, микроклимату и другим факторам.

Благодаря этому подростки смогут работать на многих заводах, например на станках с ЧПУ, современных пилорамах и оборудовании, обеспечивающем защиту от вредных воздействий. Разрешены дистанционное управление производством и офисная работа. Доступны профессии пекаря, изготовителя мороженого, раскройщика, оператора бытовых стиральных машин, комплектовщика белья и другие.

Одновременно вводятся новые ограничения. Запрещена любая работа в ночных кабаре и клубах, в сфере ритуальных услуг (сейчас нельзя только непосредственно рабочим), а также «по производству, перевозке и торговле алкогольной продукцией, табачной и никотинсодержащей продукцией, табачными изделиями, товарами интимного назначения, печатной, кино-, видео- и иной продукцией эротического содержания».

На практике это лишает подростков возможности работать в супермаркетах или общепите — раскладчиками товаров, мойщиками посуды, доставщиками продуктов. Формально такие организации торгуют алкоголем или табаком, поэтому на них распространяется запрет, даже если молодые сотрудники не контактируют с этой продукцией.

В ходе общественного обсуждения эксперты указывали на противоречие, но Минтруд отклонил замечания. Необходимость мер чиновники объясняют защитой детей, которые, согласно Конституции, «являются важнейшим приоритетом государственной политики»: «Государство создает условия, способствующие всестороннему духовному, нравственному, интеллектуальному и физическому развитию детей, воспитанию в них патриотизма, гражданственности и уважения к старшим».

Кроме того, студентам и учащимся младше 18 лет запретят производственную практику на предприятиях из «чёрного списка». Сейчас она допускается при строгом соблюдении санитарных правил и норм охраны труда и не более четырёх часов в день.

Спорным остаётся трудоустройство подростков на почту и в пункты выдачи заказов (ПВЗ) маркетплейсов. Действующий документ запрещает несовершеннолетним работы «по приему, выдаче, обработке и сортировке посылок, мешков и пачек с корреспонденцией и периодической печатью, ящиков с товарами дополнительного ассортимента». Но эта норма касается отрасли связи, включая АО «Почта России», тогда как ПВЗ юридически относятся к розничной торговле.

В новом приказе Минтруда этот пункт упразднён. Однако с марта ведомство ужесточило нормы подъёма тяжестей. Постоянно в течение дня 16- и 17-летние юноши могут переносить грузы не тяжелее четырёх килограммов, девушки — трёх. Причём это масса «брутто» с учётом упаковки (ранее такое условие отсутствовало). При этом по регламентам Wildberries, OZON и «Яндекс-Маркета» одна посылка может весить до 25 кг, а крупногабаритная — до 80 и даже 160 кг. Установленные для подростков лимиты превышает вес многих бытовых товаров: упаковок кормов для животных, стиральных порошков и другой бытовой или автохимии. Алкоголь, никотиносодержащие и табачные изделия через маркетплейсы не продаются, а вот интимные принадлежности включены в ассортимент.

К тому же большинство ПВЗ работает до 22 часов, тогда как несовершеннолетние могут трудиться максимум до 20.

Адвокат Елизавета Колосова считает, что юридически работа подростков в ПВЗ разрешена. Норма действующего положения запрещает тяжёлый физический труд — приём, сортировку и переноску посылок сверх допустимых норм, то есть касается конкретных операций с грузами, а не самой деятельности ПВЗ. Прокурорские проверки фиксируют нарушения прав несовершеннолетних (работа без договора, переработки, превышение нагрузок), но они связаны с порядком оформления и условиями труда, а не с запретом профессии», — полагает Елизавета Колосова из Коллегии адвокатов «Объединенная Невская».

В январе Санкт-Петербургский городской суд рассмотрел показательное дело. 16-летний юноша откликнулся на вакансию «Специалист выдачи заказов» с зарплатой 44–62 тысячи рублей. Собеседование проходило в супермаркете «Лента» в Красном Селе. Там же подросток начал работать, надевая спецодежду с логотипом сети и подчиняясь администратору магазина. Примерно через полтора месяца администратор по телефону сообщил об увольнении. Выяснилось, что трудовой договор не заключался: от подростка потребовали зарегистрироваться как самозанятый и заключить гражданско-правовой договор с ООО «Деливери Солюшенс» (служба доставки). За всё время юноше выплатили 28,9 тысячи рублей.

Попытка отца (частнопрактикующего юриста) доказать фактическое трудоустройство сына в «Ленту» не удалась. Гипермаркет пояснил, что ООО «Деливери Солюшенс» оказывает услуги по обработке (сборке, доставке и выдаче) заказов.

«Из материалов дела не следует, что К. договорился с ответчиком ООО „Лента“ о личном выполнении поручений работодателя для его нужд, о соблюдении трудового распорядка работодателя и трудовой дисциплины, сложившихся в ООО „Лента“», — отмечается в решении.

В мае Минтруд обновил и «белый список» — перечень рекомендуемых для несовершеннолетних работ. В него вошли современные цифровые профессии: тестировщик, ассистент веб-дизайнера, помощник программиста и разработчика детской игровой продукции, SMM-менеджер и другие. Но даже для таких безопасных работ предусмотрены жёсткие эргономические требования для предотвращения переутомления при работе с компьютерами и гаджетами: чередование видов деятельности, регламентированные перерывы каждые 30–35 минут, физкультурные минутки. Молодым фотографам и видеооператорам запрещены ночные съёмки и любые контакты с «материалами или предметами, создающими угрозу или способными нанести вред жизни и здоровью, нравственному и духовному развитию несовершеннолетнего».

Подростки могут работать в общественном питании и гостиничном бизнесе — кухонными рабочими, помощниками повара, официантами, бариста и другими. Однако им нельзя подавать барную карту, контактировать с алкоголем, работать с открытым огнём и высокотемпературным оборудованием (фритюрницами, грилями).

В список рекомендованных включены курьеры и помощники почтальона, но с ограничениями. Молодые курьеры должны доставлять только «деловые бумаги, пакеты, письма, книги и т. п.». Помощник почтальона — разносить письма, газеты, посылки, телеграммы без прямого взаимодействия с адресатами. Минтруд напоминает о весовых нормативах и вредных для духовного развития предметах.