До 70% коттеджей Ленобласти могут остаться без интернета

Минцифры готовит масштабную реформу лицензирования операторов связи. Сейчас существует около 20 видов лицензий, а после изменений останется только три. Каждая из них предъявляет определенные требования к уставному капиталу и инфраструктуре.

«Базовая лицензия» предназначена для кабельного ТВ и требует не менее 5 млн рублей уставного капитала или собственных средств. «Универсальная лицензия» — для широкополосного доступа в интернет (ШПД) — требует не менее 30 млн рублей. При этом оператор должен покрывать не менее 15% многоквартирных домов в населенных пунктах от 10 до 500 тыс. человек или 20% МКД в каждом муниципальном образовании, а также иметь инфраструктуру связи в каждом муниципалитете присутствия. «Генеральная лицензия» для работы по всей стране — 100 млн рублей уставного капитала и узлы связи в ⅔ регионов или в каждом муниципальном образовании.

Кроме того, Компании должны будут соответствовать требованиям по подключению к системе оперативно-разыскных мероприятий (СОРМ), а выручка от услуг связи у новых лицензиатов должна составлять не менее 50% от общей. Индивидуальные предприниматели вообще лишатся права оказывать услуги связи. Переход на новые правила планируется к началу 2028 года, а с 1 сентября 2026 года начнется переходный период. Если компания не соответствует требованиям, ее лицензию аннулируют.

По данным ассоциации «Ростелесеть», сейчас в России услуги ШПД предоставляют около 4220 операторов. Из них соответствовать новым критериям смогут только 7,6%. Среди провайдеров кабельного ТВ этот показатель — 20%. Ключевой барьер — требование к уставному капиталу в 30 млн рублей. Директор ассоциации телекоммуникационных операторов АСТО Алексей Леонтьев пояснил: на рынке связи компания с оборотом 100-150 млн рублей считается крепкой, 200-250 млн — крупной, а 800 млн — региональным лидером. У многих нормальных операторов оборот составляет около 50 млн рублей в год. При том что часто уставный капитал регистрируется в 10 тыс. рублей, потребуется найти еще 30 млн плюс около 10 млн на саму лицензию. Кредиты по нынешним ставкам для микробизнеса — сомнительный вариант: «Взять в кредит означает, что операторы в течение пяти лет должны будут отдавать всю свою прибыль на покрытие процентов. Это странно для бизнеса — пять лет работать просто так».

В Петербурге и Ленобласти много малых операторов, зарегистрированных в городе, но обслуживающих область. Если они уйдут, жители городов, возможно, быстро переподключатся к другим игрокам, хотя цены могут вырасти. Но в сельской местности ситуация критическая. По оценке Леонтьева, «порядка 70% сельских территорий Ленинградской области могут остаться без проводной связи». Обсуждается и еще более жесткий вариант — поднять порог до 100 млн рублей.

В ассоциации «Облтелесеть» отметили, что реформа станет серьезным ударом по рынку ШПД и кабельного телевидения. «У нас есть операторы, занимающиеся только кабельным телевидением в небольших населенных пунктах. Новые требования по уставному капиталу и отчислениям в Резерв универсального обслуживания (до 10-20% выручки при обороте менее 10 млн рублей) губительны. Эти операторы доставляют населению первые два мультиплекса, и их уход может оставить людей без телевидения, так как эфирное цифровое ТВ в отдаленных городах работает неуверенно».

Совладелец провайдера Zextel Олег Зиборов работает в частном секторе Всеволожского района: коттеджные поселки, садоводства. Он указал, что требование проникновения в 25% в муниципальном образовании практически невыполнимо для таких компаний. «Моя компания работает в частном секторе — там всё по-другому. Мы подключаем коттеджные посёлки, садоводства, и там эту цифру никогда не набрать. Есть провайдеры, которые подключают только юрлица или госучреждения — они тоже не попадают под реформу в том виде, в каком она была в утечках».

Для абонентов из отдаленных районов Ленобласти наихудший сценарий — отключение проводного интернета. Останется только мобильный, который работает нестабильно из-за мер безопасности. Если оператора поглотит крупный игрок, тарифы, скорее всего, вырастут. Альтернативы может не быть, так как другие компании не захотят тянуть магистрали на десятки километров — это дорого и экономически неоправданно для «большой пятерки» (например, «Ростелекома»).

Цены на интернет могут взлететь в 4–5 раз в течение года, считает Зиборов. Сейчас проводной интернет за городом стоит в среднем 1200 рублей в месяц, но после реформы тариф может достичь 5000 рублей. «Мы любим Минцифры, они делают многое, но надо создавать рабочую группу вместе с ассоциациями операторов связи и вести конструктивный диалог без резких движений», — добавил он. В «Облтелесети» сообщили, что ведут диалог с Минцифры и надеются на учёт замечаний в финальной версии.

По данным Роскомнадзора и налоговых органов, в Петербурге зарегистрированы 277 компаний с выручкой свыше 5 млн рублей в год. Из них более 100 млн зарабатывают 70, более 200 млн — 35. Организации с выручкой менее 100 млн обслуживают около 730 тыс. домохозяйств (примерно 2,2 млн человек). Часть операторов, работающих в Ленобласти, зарегистрированы в Петербурге, а в зоне риска ещё 150 тыс. домохозяйств — от 300 до 450 тыс. человек. Если малые компании закроются, на рынок труда может выйти около 2100 официально трудоустроенных сотрудников и столько же — из подрядных организаций. Снижение конкуренции приводит к росту цен и позволяет крупным игрокам диктовать условия.