Петербург представил проект бюджета на 2027 год

Проект бюджета Санкт-Петербурга на 2027–2029 годы представили одновременно с корректировкой главного финансового документа на 2026-й. Вице-губернатор Алексей Корабельников объяснил такую синхронность: «Проект корректировки и проект бюджета системно взаимосвязаны. У нас в этом году происходят определённые структурные изменения и макроэкономические сдвиги, которые заставляют нас принимать определённые меры, реагировать на них».

Доходы городской казны в 2027 году запланированы в размере 1,522 трлн рублей. Расходы составят 1,625 трлн, дефицит — 103 млрд рублей, или 6,9% от доходов.

Относительно действующей версии бюджета на 2026 год доходы вырастут на 4,2%, а относительно откорректированной — на 3,4%. Расходы по сравнению с текущей версией уменьшатся на 1,6%, но относительно проекта корректировки увеличатся на 2,9%. Дефицит снизится на 45% к нынешней версии, однако к откорректированной почти не изменится — минус 5,5%.

О сокращении расходов на 2026 год при небольшом росте доходов ранее подробно сообщалось. На презентации Алексей Корабельников вновь объяснил это решение и условия, в которых готовился бюджет на 2027 год. «Правительство РФ с Центробанком реализует политику по плановому охлаждению экономики», — напомнил вице-губернатор.

Атаки беспилотников на инфраструктуру и сложности с топливом влияют на инфляцию и инфляционные ожидания. Из-за этого ЦБ снижает ключевую ставку медленнее, чем ожидалось.

«Первоначальный прогноз, который мы закладывали при прогнозировании в прошлом году на 2027 год, был там 7,5–8,5%. ЦБ этот прогноз на следующий год подкорректировал, он составляет 10,5–12,5%», — сказал Корабельников. Высокая ставка делает кредиты дорогими, поэтому наращивать дефицит за счет заимствований невыгодно.

«Относительно уровня дефицита мы вышли в этом году на достаточно сбалансированный объём. Чтобы сохранить финансовую устойчивость в долгосрочном периоде, мы этот объем дефицита будем стараться поддерживать на примерно том же уровне, целясь в 2029 году на его сокращение ещё более значительно. Это нам даст возможность не наращивать долг такими темпами, как мы планировали ранее в условиях прогнозирования более низких ставок, и тем самым сохранить все наши параметры бюджета в области безопасных значений», — пояснил он.

Глава комитета финансов Светлана Енилина сообщила, что основную часть поступлений составят собственные доходы — 1,49 млрд рублей. Налоговые доходы в 2027 году прогнозируются на уровне 1,408 млрд рублей.

Главные отрасли, наполняющие бюджет налогами: оптовая и розничная торговля, включая продажу энергоресурсов (почти 20%), обрабатывающие производства (17%), профессиональная и научная деятельность (9,3%).

Поступления от налога на прибыль в 2027 году ожидаются в объеме 332 млрд рублей. Это на 12% меньше, чем в актуальной версии бюджета, и на 15,5% меньше, чем в откорректированной. Снижение поступлений по этому налогу наблюдается давно. Одна из причин — изменение налогового законодательства, отменившее консолидированные группы налогоплательщиков (КГН), из-за чего Петербург недополучил часть налогов от переезда Газпрома. Другая причина — плановое охлаждение экономики.

НДФЛ прогнозируется в размере 739,2 млрд рублей, что на 10% больше текущего бюджета (или на 9,5% больше с учетом корректировки). Эта статья растет вслед за индексацией зарплат и обелением рынка труда.

Малый и средний бизнес на упрощенной системе налогообложения принесет бюджету 120,7 млрд рублей. Это примерно на 7% больше нынешней версии бюджета и на 19% больше откорректированной.

Запрет на работу мигрантов по патенту в ряде сфер экономики, который власти Северной столицы планируют ввести с 1 октября, не повлияет на собираемость налогов. Поступления от патентов даже вырастут, в том числе за счет роста стоимости самого патента. Иностранных рабочих заменят отечественные, которые будут платить НДФЛ.

Имущественные налоги пополнят казну в 2027 году на 129 млрд рублей. Это примерно на 6% больше текущего бюджета 2026 года или на 3,6% больше с учетом корректировки. Физлица заплатят по налогу на имущество 10,1 млрд рублей, организации — 86,8 млрд рублей. Земельный налог ожидается в размере 17,4 млрд рублей, что даже меньше, чем в этом году до корректировки, и чуть больше, чем после. Кадастровая переоценка в прогнозе на будущий год не учитывалась. «Мы исходим из того, что сегодня имеем, прогнозируя свои доходы», — пояснила Светлана Енилина.

Туристы принесут бюджету города в 2027 году 1,63 млрд рублей, что на 30% больше, чем в 2026-м до корректировки, и на 20% больше, чем после.

Доходы от платной парковки заложены в размере 7,8 млрд рублей, сообщил Алексей Корабельников. Ранее сообщалось, что в этом году городской бюджет рассчитывает получить от платных парковок 11,2 млрд рублей, что примерно в два раза больше, чем в 2025 году.

Новинка бюджета — пожертвования на строительство яхт-клуба на Петровской косе. В ходе корректировки главного финансового документа на 2026 год стало известно, что в казну уже в этом году по этой статье поступит 2 млрд рублей. На 2027-й заложено 6,5 млрд рублей, на 2028-й — 8 млрд, на 2029-й — еще 5 млрд рублей. В сумме получается примерно та стоимость, которая заложена в госпрограмме. Кто выступает жертвователем, Алексей Корабельников не назвал, но отметил, что проект финансирует и социально ответственный бизнес, и физлица.

В сфере ЖКХ все более или менее традиционно. Самая крупная статья — субсидии тепловикам за продажу гигакалорий по льготному тарифу (как и в 2026 году — 41 млрд рублей). Вторая категория — жилищные программы помощи молодым семьям, многодетным, ветеранам, семьям с детьми-инвалидами, сиротам и т. д.

А вот капремонт, похоже, вновь может вернуться к логике «вы квартиры приватизировали — вы и платите». Если в 2026 году субсидия из бюджета даже после секвестра составит 2,5 млрд рублей, то в проекте на 2027-й — вообще ни копейки. Это не первый раз, но казалось, что город ушел от такой парадигмы. Оказывается, нет. Впрочем, не исключено, что во время трех чтений в ЗакСе кто-то решит эту долю в проекте бюджета увеличить.

В энергетике, помимо текущей реконструкции инфраструктуры, можно обратить внимание, что 6 млрд аванса на 2027 год заложены на строительство канализационного коллектора до Горской: конкурс почти на 10 млрд разыграли буквально на днях.

Комблагу выписали 25,3 млрд рублей на субсидии бюджетным учреждениям, которые занимаются содержанием дорог. Это примерно на миллиард меньше, чем закладывали в 2026-м, но сейчас при корректировке бюджета на текущий год эту статью урезали почти на 2 млрд, так что номинальный рост есть.

При этом нет ни рубля на программу субсидий для муниципалитетов «Петербургские дворы». В 2026-м она составляла 6,3 млрд и даже после секвестра будет составлять внушительные 5,8 млрд рублей.

На ремонт автомобильных дорог КРТИ получает 7,8 млрд, на капремонт — 1,4 млрд. Это меньше, чем рассчитывали изначально на 2026 год, но зато, возможно, не придется срезать.

Одновременно больше дают на ремонт региональных дорог и искусственных сооружений — 6,2 млрд против 4 млрд. Доля дорог в нормативном значении зависит от того, какие брать в статистику: по опорной сети — более 85%, а по региональным — только 71%.

Едва ли не самый яркий сюжет в корректировке бюджета-2026 — это почти полное обнуление расходов комитета по законности на ремонт и обследование бомбоубежищ (был миллиард). Не то чтобы кто-то ждал удара прямо сейчас, просто немного нарушена логика момента. В Смольном объяснили, что бюрократические вопросы не позволили перейти к ремонту, а кроме того, надо определить — какие именно укрытия и от чего надо приводить в порядок в первую очередь.

В итоге на 2027 год пока заложены 300 млн рублей, плюс 40 млн — на закупку средств индивидуальной защиты для неработающего населения. Впрочем, укрытия находятся в ведении не только комитета, но и районов.

Расходы комитета по здравоохранению составят 197 млрд рублей — столько же, сколько и в 2026 году. Но на самом деле рост будет — ведь комздрав-2026 тоже сильно потрепало в ходе корректировок бюджета.

На соцполитику направят 160 млрд (в 2026-м было 15 млрд, но после корректировки эта сумма выросла). Обращает на себя внимание помощь гражданам в соответствии с п. 10-20 статьи 8 «Социального кодекса Санкт-Петербурга». Именно по ней проходят участники СВО и их семьи. В 2026 году на это закладывали 26 млрд, а потом добавили еще 6,4 млрд. На 2027-й сразу вписывают 38 млрд.

Расходы комитета по транспорту составят 188 млрд, то есть на 15 млрд меньше, чем планировали в 2026-м. 37 млрд — это субсидия «Петербургскому метрополитену», но нет сомнений, что эта сумма в итоге вырастет: в 2026 году с учетом корректировки она составляет уже 55 млрд. А подземка не перестает напоминать, что ее расходы на перевозку регулярно растут.

Расходы на покупку подвижного состава для городских перевозчиков символические — 160 млн рублей. На встрече с журналистами Алексея Корабельникова отдельно спрашивали про транспорт, и понятно почему: именно с отмены закупки трамваев в Петербурге официально дали старт секвестру расходов в 2026 году.

Корабельников ответил, что в бюджет-2027 не закладывают приобретение подвижного состава именно за счет бюджета. Считается, что в стоимость контракта с Пассажиравтотрансом и Горэлектротрансом заложена амортизация, которой должно — формально — хватать на обновление их парков. Почему это плохо работает именно с трамваями и почему без помощи бюджета не обойтись — объяснял бывший глава комтранса Валентин Енокаев: «Нормативный срок эксплуатации трамвая — 25 лет. То есть госконтракт подразумевает 1/25 цены трамвая каждый год в качестве амортизации. На эти деньги особо ничего не купишь».

Общий объем адресной инвестиционной программы 2027 года — 237 млрд рублей. 108 млрд из этого — транспорт. Уже известно, что на метро из этой суммы закладывают 45 млрд рублей: это меньше, чем 51 млрд из АИП-2026. 12 млрд направляют на строительство Широтной магистрали скоростного движения. Но это долгий проект до 2031 года, и бюджетное финансирование внутри него уже неоднократно переносили по срокам и суммам.

Существенно подрезаются расходы и на развитие промышленности и поддержку предпринимательства. Так, в бюджете 2027 года комитету по промышленной политике выделяют 7,2 млрд рублей, что на 42% меньше, чем в бюджете 2026 года.

Так, к примеру, заметно сокращаются бюджетные инвестиции «Особой экономической зоне»: если в 2026 году в бюджете было заложено 4,4 млрд, то в 2027-м только 267 млн.

Субсидии Фонду развития промышленности на 2027 год не предусмотрено. На 2026-й изначально предполагалось выделить 300 млн рублей, но в ходе корректировки эта сумма из бюджета исчезла.

Из новых статей: субсидия участникам СВО на развитие бизнеса. В 2027 году на эти цели заложено 10 млн рублей.

Подводя итоги встречи, вице-губернатор Алексей Корабельников подчеркнул, что реальность, как и в этом году, может внести в прогнозы свои коррективы, но выразил надежду, что изменения будут к лучшему.

«Если по-бытовому, надеемся, что бюджет будет выполняться лучше, чем мы прогнозируем, но тем не менее мы понимаем меру ответственности, которая на нас лежит, и понимаем, что нам проекты нужно реализовать, все социальные обязательства выполнить, чтобы губернатор не задавал вопросы, почему у нас что-то не сделано, и так далее. Мы вынуждены закладывать такие умеренные сценарии, без каких-то розовых очков на глазах, но рассчитываем на то, что всё-таки макроэкономические параметры — они будут улучшаться, особенно в условиях сокращения процентных ставок», — сказал он.