Госзаказ на рекламу в Telegram отменён из-за позиции ФАС
6 марта был опубликован протокол подведения итогов закупки, заказчиком которой выступило ФГУП «Главное производственно-коммерческое управление по обслуживанию дипломатического корпуса при Министерстве иностранных дел» (ГлавУпДК при МИД России). Предприятие планировало заказать настройку таргетированной рекламы в мессенджере Telegram. Однако уже 5 марта Федеральная антимонопольная служба (ФАС) сделала заявление, в котором назвала любую рекламу в этом мессенджере незаконной.
ГлавУпДК при МИД России является коммерческой организацией, находящейся в ведомственном подчинении министерства. Её основная деятельность — всестороннее обеспечение и обслуживание дипломатических и иных иностранных представительств в Москве. Выручка предприятия за 2024 год составила 14 млрд рублей. В его ведении находятся аренда жилой и офисной недвижимости, медицинское обслуживание, организация мероприятий, а также комплексы отдыха.
Услуги закупались у единственного поставщика — индивидуального предпринимателя Сергея Вахтерова, бывшего совладельца компании «Золотой сайт» и нынешнего генерального директора ООО «Рекламный паспорт». Стоимость контракта — почти 1 млн рублей, срок исполнения — 4 месяца.
Целью закупки была настройка таргетированной рекламы в Telegram для повышения узнаваемости трёх филиалов ГлавУпДК: «Мединцентра», МЗК «Москоу Кантри Клаб» и КО «Завидово». Телеграм-каналы этих учреждений насчитывают менее тысячи подписчиков каждый. Работы должны были включать несколько этапов:
- Анализ целевых аудиторий и разработка стратегии взаимодействия с ними.
- Определение эффективных инструментов и методов работы.
- Разработка принципов и графика запуска рекламных сообщений.
- Подготовка контент-плана с прогнозом стоимости клика и охвата.
- Настройка рекламного кабинета в Telegram и создание рекламных кампаний.
- Запуск, ведение кампаний и подготовка отчёта об эффективности.
В техническом задании отдельно оговаривалось соблюдение закона «О рекламе», а также запрещалось использование нечестных методов накрутки трафика, плагиата, нецензурной лексики, призывов к насилию и порнографического контента.
Проблема возникла из-за позиции ФАС. 5 марта служба заявила, что размещение рекламы в Telegram содержит признаки нарушения рекламного законодательства. В ведомстве указали, что государство принимает меры по ограничению доступа к мессенджеру, а распространение рекламы на ресурсах с ограниченным доступом на территории России запрещено частью 10.7 статьи 5 Федерального закона № 38-ФЗ «О рекламе».
Роскомнадзор не стал комментировать ситуацию сверх заявления ФАС. Сама антимонопольная служба в своём сообщении повторила, что в случае ограничения доступа к информационным ресурсам Роскомнадзором, реклама на них запрещается.
Протокол закупки ГлавУпДК был подписан 5 марта, а опубликован 6 марта, уже после заявления ФАС. На запрос о судьбе договора предполагаемый подрядчик Сергей Вахтеров ответил: «Ее отменили». На уточняющий вопрос, произошло ли это после протокола, он сказал: «Все отменили». На вопрос, является ли для него эта тема закрытой, Вахтеров ответил: «Да, конечно».
