Суд окончательно закрыл проект КИСУ для транспорта Петербурга

В начале августа апелляционная инстанция окончательно утвердила решение по делу о срыве создания комплексной информационной системы управления городским пассажирским и пригородным транспортом (КИСУ ГППТ). Разбирательство длилось с 2020 года и завершилось в пользу комитета по информатизации и связи, который выступал заказчиком.

Проект КИСУ, стоимостью 750 миллионов рублей, разрабатывался НТЦ «Измеритель» (входит в группу «Штрих»). Система должна была заменить действовавшие СЭКОП и АСУ ГПТ, став технологической основой для транспортной реформы 2022 года, включая переход на новую модель обслуживания и бескондукторную оплату.

Уже в сентябре 2019 года чиновники официально признали систему неготовой к работе, а спустя три месяца расторгли контракт, потребовав вернуть аванс. Отказ от приемки касался четвертого, решающего этапа, где предусматривались испытания и опытная эксплуатация. Когда выяснилось, что КИСУ не будет, Смольный искал готовые аналоги на рынке, но не нашел их, решив дорабатывать отдельные элементы транспортной инфраструктуры по частям.

Судебная эпопея началась в 2020 году, когда НТЦ «Измеритель» попытался принудить город принять работы и оспорить расторжение контракта. Комитет, в свою очередь, подал иск о взыскании 300 миллионов рублей убытков. Оба заявления объединили в одно производство.

В ходе экспертиз, длившихся несколько лет, специалисты установили: система не прошла предварительные комплексные испытания и не могла быть допущена к опытной эксплуатации. Согласно материалам дела, недостатки по каждой подсистеме были детально расписаны на 250 страницах, а регулярный вывод гласил, что эксплуатация невозможна.

Среди ключевых претензий — использование стороннего программного обеспечения вместо разработки собственного. Подсистема учета оплаты проезда оказалась надстройкой на базе «1С», а не независимым продуктом. К моменту расторжения контракта город выплатил за первые три этапа 306 миллионов рублей, однако без финального ввода в строй эти работы обесценились.

Решение первой инстанции, обязывающее подрядчика возместить убытки, апелляционный суд подтвердил в начале августа, отклонив апелляцию НТЦ «Измеритель».

За время судебных тяжб состав ответственных за информатизацию и транспорт в городском правительстве несколько раз менялся. Разработка КИСУ шла под руководством Дениса Чамары, возглавлявшего комитет по информатизации. Именно он в 2019 году признал несостоятельность подрядчика, а затем покинул пост, перейдя в структуру Минцифры.

Позже Чамара стал фигурантом уголовного дела о хищении 250 миллионов рублей вместе с другими бывшими чиновниками и в мае получил 3,5 года условно. НТЦ «Измеритель» сейчас находится в процедуре банкротства, инициатором которой выступала сама компания. В декабре 2025 года суд ввел конкурсное производство, а среди кредиторов значится и комитет по информатизации.

Аналогичная участь постигла и материнскую структуру — «Штрих Групп», где конкурсное производство открыли в апреле 2026 года по заявлению «Сбербанка». Основной бенефициар Андрей Журавлев также имеет статус банкрота.

Примечательно, что еще в 2020 году «Штрих Групп» пыталась вернуться в транспортную сферу Петербурга через дочернюю компанию «Аником». Необычный путь пролегал через депутатов Законодательного собрания, однако тогдашний спикер Вячеслав Макаров ограничился историческим экскурсом о «законе памяти», а чиновники встретили презентацию без энтузиазма. В итоге «Аником» так и не проявил активности, но избежал банкротства.

Транспортная реформа в Петербурге в итоге запустилась без КИСУ. Как вспоминают в транспортном блоке, пришлось в срочном порядке дорабатывать существующие системы — диспетчеризацию АСУ ГПТ, оплату СЭКОП и другие, чтобы справиться с возросшими данными.

Обещание экс-вице-губернатора Станислава Казарина отказаться от «мегалитических» проектов оказалось пророческим. Город добился лидерства в информатизации общественного транспорта, но не за счет единой суперсистемы, а благодаря отдельным решениям: от виртуального «Подорожника» до активной помощи водителям трамваев.

В настоящее время транспортный комплекс города включает такие системы, как единое парковочное пространство, контроль оплаты проезда, управление городским пассажирским транспортом, мониторинг и управление судами, а также перечень маршрутов водного транспорта.

Новым шагом станет Единая платформа управления транспортной системой (ЕПУТС), которая должна объединить десятки подсистем — от управления автобусами и парковками до видеонаблюдения и данных о пригородных поездах и такси. Заявленная цель — обеспечить работу всей сети протяженностью 3 500 км в реальном времени. Эта задача даже масштабнее, чем у КИСУ, которая отвечала бы лишь за пассажирский транспорт. Однако подобные цифровые инициативы могут быть сведены на нет инфраструктурными решениями, например, массовой перенастройкой светофоров в соответствии с ГОСТом.