Трамвайная франшиза для Петербурга: 160 км и 8 концессий

Несколько недель назад в администрацию губернатора, а затем в комитет по транспорту поступило письмо от компании «ГрандСтройПроект». Фирма предложила рассмотреть проект межрайонной скоростной рельсовой системы «Электросила» на принципах государственно-частного партнерства. Концепция привязана к запуску высокоскоростной магистрали Петербург — Москва и решает задачу «последней мили»: интеграцию потоков ВСМ, Пулково и хордовых маршрутов в обход центра.

Проект представляет собой сеть легкорельсового трамвая протяженностью 160 км из четырех линий. «Линия Авиаторов» (26 км, пилотный участок) свяжет Пулково, вокзал ВСМ в Обухово и четыре радиальных линии метро. «Гражданская линия» (60 км) — внешнее распределительное кольцо, соединяющее развивающиеся районы, метрополитен и концессионную линию «Чижик». «Путиловская линия» (35 км) — внутреннее кольцо по территориям серого пояса, с задействованием Большого Смоленского моста и запланированного путепровода. «Комсомольская линия» (39 км) — северная хорда, связывающая Юнтолово, Парнас и Мурино.

Замысел включает разгрузку пересадочных станций метро и распределение потока ВСМ уже от станции «Обухово». Предполагается перевод автобусов и троллейбусов на короткие фидерные маршруты. В концепции заложено 37 транспортно-пересадочных узлов, среди которых хабы «Беговая» (подвоз к району «Лахта Центра»), «Северо-Восточное» (Ручьи) и станции «Электросила» и «Московская». По заявлению проектировщиков, линии на 95% соответствуют зарезервированным коридорам Генплана, а более 70% путей будут проложены на полностью обособленном полотне.

Авторы подчеркивают актуальность проекта в свете планов строительства пяти высокоскоростных магистралей. Без распределения потоков до центра сверхскоростные поезда каждые 10–15 минут создадут коллапс на пересадочных узлах. Кроме того, пассажиру после скоростной поездки придется стоять в пробках на выезд к своему району. Проектировщики ссылаются на закон Льюиса — Могриджа, согласно которому новая дорожная инфраструктура только стимулирует рост автопарка.

Основа концепции — государственно-частное партнерство на 25 лет с участием не одного, а восьми инвесторов. Участки разделены на восемь независимых концессионных лотов протяженностью от 13 до 28 км. Например, «Линия Авиаторов» целиком предлагается концессионеру «Славянки», а участок «Гражданской линии» от Кудрово до Ручьев — оператору «Чижика». В случае отказа лот уходит на торги. Финансовая модель построена на разделении обязательств: город готовит территорию и сети, частный капитал закрывает основной объем инвестиций.

Предварительная капиталоемкость проекта — 440 млрд рублей (уточняется на этапе ТЭО). Ввод линий планируется в течение 8 лет. Итоговые параметры: 160 км путей, 37 ТПУ, 117 многосекционных трамваев с 3-минутным интервалом в час пик, 3 депо и прогнозный пассажиропоток 100 млн в год. Для перекрестного субсидирования концессионеры будут направлять не менее 15% чистой прибыли от торговых галерей при ТПУ в специальный городской фонд. Взаиморасчеты с городом идут по «брутто-схеме» — за выполнение расписания и километраж, а выручка от пассажиров уходит городу, как у коммерческих автобусных перевозчиков.

На последнем заседании правительства глава комтранса Денис Минкин заявил, что в Петербурге создано разумное сочетание городской и концессионной трамвайной сети, а функции по эксплуатации и организации движения возложат на «Горэлектротранс». В концепции предусмотрено, что восемь операционных зон работают автономно, а регулярное движение разных операторов по общим путям исключено, хотя технологически возможно. В точках соприкосновения лотов (например, ТПУ «Московская») приоритет регулируется единым государственным диспетчерским центром, а для общих колец (ТПУ «Беговая») введены таймслоты. Расчетно-клиринговый центр на базе «Подорожника» распределяет средства из общего пула оплаты без коммерческой конкуренции.

Концепция также предусматривает создание «коробочной франшизы» — единого технологического регламента, который в будущем можно тиражировать на другие города. Однако «ГрандСтройПроект» — небольшая компания с годовыми доходами около 25 млн рублей, и самостоятельно реализовать такой проект она не может. В комтрансе компании предложили доработать концепцию и вернуться. Совладелец Дмитрий Горбатенко считает это началом открытого диалога: «Мы абсолютно согласны с коллегами — они подсветили ключевые вызовы. Невозможно построить 160 км путей, не столкнувшись с жесткими градостроительными ограничениями. Но наш документ — концепция верхнего уровня, а не финальная рабочая документация. Такая масштабная концепция должна приземляться на карту города в живом диалоге с профильными комитетами, экспертами, инвесторами и петербуржцами».