Бизнес раскритиковал закон о туристических проектах в Петербурге

Комитет по инвестициям Петербурга на заседании 9 июля объяснил механизм нового закона о статусе приоритетного туристического проекта. Как заявил глава комитета Иван Складчиков, городские власти на этапе выдачи разрешений на строительство не могли отличить настоящие гостиницы от псевдоотелей, которые затем становятся жильём. Это создавало нагрузку на социальную инфраструктуру — не хватало школ, парковок и зелёных зон.

Ранее с инвесторов требовали создавать социальную и транспортную инфраструктуру для всех гостиничных проектов. В итоге многие либо отказывались от строительства отелей, либо возводили жильё. Новый закон, принятый в конце июня петербургским парламентом, призван снять эту нагрузку с тех, кто действительно строит гостиницы.

Статус приоритетного туристического проекта даётся на срок до 10 лет при выполнении ряда условий:

При соблюдении условий инвестор освобождается от обязанности строить школы и поликлиники. Однако за нарушение требований придётся заплатить штраф в трёхкратном размере стоимости непостроенных соцобъектов. Депутат Дмитрий Панов предложил дополнительно льготировать расходы на подключение к инженерным сетям, а представитель комитета по туризму Оксана Журба назвала закон «хорошим компромиссным вариантом».

По данным директора Консалтингового центра «Петербургская недвижимость» Ольги Трошевой, в городе насчитывается 24,4 тысячи номеров: около двух третей (15,8 тысячи) — классические гостиницы, остальные — в апартаментах (8,6 тысячи). Всего в Петербурге работают или готовятся к запуску 74 апарт-отеля на 32 тысячи юнитов, ещё 24 объекта на 10,7 тысячи строятся. Ввод апарт-отелей замедляется: в 2022-м ввели 8,8 тысячи юнитов, в 2025-м — лишь 2,2 тысячи. Для сравнения, классические гостиницы за те же годы получили 400 и 800 номеров соответственно. Спрос на покупку юнитов остаётся стабильным, но активность застройщиков падает из-за высокой ставки по кредитам.

Представители бизнеса подвергли закон критике. Константин Сторожев (VALO Hospitality, Российская гильдия управляющих и девелоперов) заявил, что превращение апарт-отелей в псевдожильё происходит не по вине инвестора: покупатели сами решают сдавать номера напрямую или жить в них. «Вы купируете только появление дешёвого жилья», — сказал он, отметив, что запрет на долевое участие закроет путь для частных инвестиций, но не привлечёт институциональных.

Дмитрий Некрестьянов (РГУД, «Качкин и Партнёры») назвал новый механизм не льготой, а договорённостью, которая не освобождает от затрат. По его словам, стоимость банковской гарантии на 10 лет сопоставима с расходами на социальную инфраструктуру. Он также раскритиковал планку в 11 млн рублей на номер и запрет на привлечение средств дольщиков: «Мы чего пытаемся достичь? Чтобы отели у нас были там как минимум дорогие?» В нынешних условиях классический отель окупается более 20 лет, а кредиты дороги. Некрестьянов предложил стимулировать инвесторов льготами для покупателей юнитов (например, скидки на коммуналку), если те передают номера управляющей компании.

Иван Складчиков парировал: отель, построенный на деньги дольщиков, — это не гостиница, а сервисные апартаменты. Сумма 11 млн рублей взята из нормативов Минэкономразвития и, по его словам, «не какие-то сумасшедшие средства». Алексей Мусакин («Кронвелл Групп») призвал учитывать федеральные изменения (готовится закон о привлечении частных вкладчиков), на что Складчиков ответил, что проект не внесён в Госдуму, а городской закон можно отредактировать.

Катерина Соболева (Zenith) предложила не запрещать привлечение дольщиков, а ввести регулирование: например, запретить проживание владельца в юните. Ольга Семенова (PLG) напомнила о долгом сроке окупаемости и отсутствии экономического смысла при высокой ставке. Дмитрий Панов возразил, что желающие инвестировать в гостиницы не переведутся, а Иван Складчиков отметил: в Смольном не ждут «миллионы квадратных метров новых гостиниц», но рассчитывают улучшить положение добросовестных инвесторов.

Участники обсуждения также затронули проблемы классификации апарт-отелей и недобросовестных управляющих компаний, которые экономят на налогах и миграционном учёте. Николай Пана (УК 25/7) указал на конкуренцию со стороны рынка посуточной аренды квартир, который не регулируется. Дмитрий Панов пообещал разобраться и предложил бизнесу устроить тур для прессы, чтобы показать разницу между дисциплинированными и недобросовестными участниками.