ЕС обсудит визы LTV для россиян

На заседании Совета Евросоюза 14 октября обсудят ужесточение визового режима для граждан России. В повестке — применение виз с ограниченным территориальным действием. Планируется рассмотреть инициативу Германии «по внедрению единого ограничительного подхода», а также визовые положения в рамках 21-го пакета санкций против России в сфере общей внешней политики и политики безопасности. По последнему пункту ожидается обновленная информация Еврокомиссии.

Речь идет о визах с ограниченной географией (LTV — Limited Territorial Validity). Такой документ дает право на въезд только в указанные в нем государства, а не во всю Шенгенскую зону. Фактически это возвращение к национальным визам и демонтаж Шенгена, который в конце 1990-х отменил паспортный контроль в 29 странах Европы. Но не для всех, а для отдельных категорий путешественников — для россиян.

Европейские СМИ сообщают: Еврокомиссия может усложнить оформление туристических виз гражданам РФ с января 2027 года.

Чем виза LTV отличается от обычного шенгена

Стандартный шенген позволяет находиться во всех странах зоны, тогда как LTV — только в тех государствах, что перечислены в документе. В последние годы такие визы выдавали несколько стран, включая Италию.

«Наша практика позволяет утверждать, что с 2025 года итальянские консульства чаще начали одобрять именно визы вида LTV. Выдача традиционных шенгенов поставлена на условную паузу. И все-таки при необходимости и наличии оснований претендовать на шенгенское разрешение взамен LTV — реально», — говорится на сайте визового агентства Easy Visa.

Пока это скорее исключение. Чаще всего россиянам сейчас оформляют обычные однократные визы: попав в шенгенскую зону, путешественник может свободно по ней перемещаться. При этом нужно соблюдать правило первого въезда и проводить больше всего дней в стране, выдавшей визу. На форумах путешественников описывают случай, когда в аэропорту Стамбула туристу отказали в посадке на рейс в Бухарест по французской однократной визе, хотя пассажир готов был подтвердить, что большую часть поездки проведет во Франции.

Может ли ЕС ввести такие ограничения

Визовая политика — компетенция стран — членов ЕС, а Еврокомиссия может лишь давать рекомендации. Однако именно рекомендации ЕС ранее привели к фактическому прекращению выдачи россиянам многократных и долгосрочных шенгенских виз. Поэтому можно предположить, что и теперь страны-участницы отнесутся к ним серьезно.

Регламент ЕС № 810/2009, регулирующий визовые вопросы, не разрешает запрещать туристические визы по национальному признаку. Но статья 32 позволяет отказать в визе, если заявитель представляет «угрозу для общественного порядка, внутренней безопасности или международных отношений любого из государств-членов».

Если рекомендации о выдаче россиянам только LTV-виз утвердят, перед странами ЕС встанет вопрос контроля за ограничениями. В аэропортах на рейсах внутри шенгена паспортного контроля нет, не проверяют документы и при пересечении границы на поезде и автобусе, хотя возможны выборочные проверки.

Вариантов два. Первый — обязать сотрудников авиакомпаний проверять визы у россиян при посадке. Второй — поручить это полиции в рамках выборочных проверок.

На форуме Винского пишут, что в последнее время полиция все чаще проверяет документы у путешествующих на автобусах и поездах между странами, на железнодорожных вокзалах и в аэропорту. Контроль усилился во время миграционного кризиса в Сеуте. Тогда Италия даже рассматривала возможность приостановить действие Шенгенского режима с Испанией и ввести пограничный контроль.

Если у путешественника виза LTV, а он окажется за пределами ее географии, ему могут отказать во въезде, аннулировать визу, потребовать покинуть страну, а также возникнут проблемы при получении других виз.

Эстония, Латвия, Литва, Польша, Финляндия, Чехия, Дания, Бельгия, Нидерланды, Норвегия, Швеция и Исландия фактически заморозили выдачу туристических виз россиянам и запретили въезд по шенгенской туристической визе из третьих стран. Введение LTV-виз будет означать для россиян полный запрет на поездки в эти страны: ранее это было возможно при въезде из другой страны шенгена.

Как ЕС поэтапно ограничивал выдачу виз

Визовые ограничения вводились постепенно. В сентябре 2022 года Совет ЕС приостановил соглашение об упрощенном визовом режиме с Россией. Тогда визовый сбор вырос с 35 до 80 евро, а стандартный срок рассмотрения заявления — с 10 до 15 дней. Некоторые страны фактически перестали выдавать туристические шенгены. В ноябре 2025 года Еврокомиссия рекомендовала не оформлять россиянам многократные визы. Обычной практикой стала выдача виз под конкретную поездку или на короткий срок.

Новые ограничения обсуждали несколько раз в этом году, и каждый раз находился новый повод. Весной, например, заявляли, что россияне якобы стали активнее ездить в Европу: в 2025 году страны ЕС выдали более 600 тысяч туристических виз, что на 10,2% больше, чем в 2024 году. Это рекорд с 2022 года. В 2021 году, для сравнения, россияне получили 4 млн шенгенских виз.

На самом деле рост числа выданных виз не говорит о том, что россияне стали ездить в Европу больше: из-за фактического запрета на многократные «шенгены» обращаться за ними приходится чаще.

Официальный представитель Еврокомиссии Маркус Ламмерт на брифинге в Брюсселе пояснял, что в визовой стратегии Евросоюза на этот год уже был план работы по ужесточению визовой политики.

В июне министры Швеции, Чехии, Дании, Эстонии, Финляндии, Исландии, Латвии, Литвы, Нидерландов, Норвегии и Польши направили Еврокомиссии письмо с призывом выработать единый подход к выдаче виз россиянам. В обращении отмечалось, что россияне все еще приезжают отдыхать на европейские курорты, тогда как идут боевые действия и продолжается гибель мирного населения. Другой причиной назвали безопасность: одни страны Шенгена видят для себя риски, а другие активно пускают россиян на шопинг или на курорты. Министры предлагали также договориться об обмене информацией, чтобы человек, которому отказали на одной границе, не смог въехать через другую.

Тогда эксперты туриндустрии сомневались, что Евросоюз согласится с предложением одиннадцати министров — для таких изменений нужно время. В самой Еврокомиссии заявляли, что не собираются вводить полный запрет на туристические визы для граждан России. При этом там отметили, что работают над точечными мерами по «адаптации визового режима к угрозам безопасности», которые могут представлять граждане, участвовавшие в спецоперации на Украине.

В сентябре 2026 года об ограничениях на визы для россиян вновь заявила глава дипломатической службы ЕС Кая Каллас. Она призвала сократить количество виз для россиян, связав это с тем, что один из подозреваемых в инциденте с БПЛА на территории аэропорта в Лейпциге якобы въехал в Евросоюз по итальянской туристической визе.

Затем премьер-министр Финляндии Петтери Орпо предложил Европейскому совету полностью прекратить выдачу туристических виз россиянам во все страны Евросоюза.

Какие страны пока выдают туристические визы россиянам

• Франция;
• Италия;
• Венгрия;
• Испания;
• Швейцария;
• Греция;
• Болгария;
• Германия;
• Австрия;
• Португалия;
• Швеция;
• Ирландия;
• Словения;
• Словакия;
• Хорватия.

Проще всего сейчас оформить туристическую визу в визовых центрах Франции, Италии и Испании, хотя у каждой страны свои особенности записи и требования к пакету документов.

При самостоятельном оформлении визы придется оплатить консульский сбор. Для взрослого он составит 90 евро. Услуги визового центра стоят до 45 евро (в отдельных случаях плата может быть снижена или не взиматься вовсе).